劳动力作用明显。经过改革开放以来的发展，全市乡镇企业已形成一定的规模和竞争优势，要继续给予重点扶持，充分发挥其在扩大农民就业渠道，增加农民收入，带动农民致富方面的作用。小城镇建设既可以为乡镇企业的发展营造主体空间，又可为农村人口转移提供新的场所和聚集地。目前，周口市城镇化水平仅有15.34%，与全国全省的平均水平有很大差距。必须按照科学发展观的要求，强力推进城乡一体化进程，统筹城乡协调发展，运用各种经济手段，吸引乡镇企业向小城镇相对集中，以此带动更多的劳动力就业。
促进农民增收，要不断加大农村资金投入，改善农民生产生活条件，为促农增收提供物质基础
增加投入，加强农村基础设施和公益事业建设，是全面建设小康社会的重要内容，是广大农民的迫切愿望和要求，是代表最广大人民群众利益的具体体现。一定要在争取上级政策性资金的同时，做到每年在财政预算中单列与上级相配套的助农资金。从改变农村生产、生活条件抓起，着力在促进农民增收上下工夫。诸如加强农村水利、道路、能源、生态、市场建设；建立健全适应新形势要求的医疗保健、疫病防治、卫生服务体系；增加农村信贷资金总量，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极探索符合农村特点的多种担保形式，设立农业担保机构，解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题，为农村经济发展提供充裕的资金支持；抓好农村合作基金会的清理整顿工作，确保农村经济稳步发展和社会大局稳定。一定要把农民最关注的、迫切要求解决的事情办好，把农民看得见、摸得着，感受最直接、最现实的事情办好，努力实现人民的愿望，满足人民的要求，始终代表最广大人民群众的根本利益。
促进农民增收，要认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，为促农增收创造政策环境
全面贯彻三个代表重要思想，深入宣传、贯彻落实党的十六大、十六届三中和四中全会、中央农村工作会议、中央1号文件、省委四号文件等党在农村的各项政策，积极推进农村改革，是农民增收减负的保障。一是继续抓好农业社会化服务体系和农产品市场体系建设。推进农村集体经济组织制度创新，增强服务功能，培育和发展合作经济组织。培育各种新型的农产品营销主体，健全农产品现货和期货市场，规范市场秩序，发展现代物流。二是加快土地征用制度改革。积极开展农村空壳村专项整治活动，确保建设用地占一补一。三是进一步巩固农村税费改革成果。坚决查处加重农民负担的三乱行为和各种案（事）件。四是落实农业税社会减免、贫困减免和灾歉减免政策。不折不扣地执行除烟叶税外全部取消农业特产税和农业税税率低三个百分点等减负政策。五是深化粮食流通体制改革。按照上级的统一部署，全面放开粮食购销市场，并严格执行国家对粮农的直补政策，确保补贴资金真正落到农民手中。
践行三个代表重要思想，增加农民收入，还要在创新农村管理体制，建立农民增收减负的长效机制上下工夫。必须认识到践行三个代表重要思想不是一日之功，也不可能一劳永逸，而是一场长期的攻坚战。一定要有坚忍不拔的意志和持之以恒的毅力，方能真正做到立党为公，执政为民。

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