变土地所有权性质和土地的农业用途，必须履行必要的手续。自愿就是要做到：土地承包人是土地经营权流转的主体，土地承包人有权决定其承包的土地是否流转和采取何种形式流转，流转费用由当事人双方协商确定，任何组织和个人不得强迫承包人实行土地流转。有偿就是要做到：土地经营权流转的收益要归承包人所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。总之，依法是赋予家庭承包者以独立的主体地位；自愿是家庭承包者的自主选择；有偿是对家庭承包者的补偿。
在党和国家一系列支农、利农、惠农政策的引导下，广大农民种地的积极性越来越高，对土地的需求也越来越强烈。与此同时，涉及土地问题的矛盾和纠纷也越来越多，各级领导干部特别是从事农村工作的领导干部，要以高度负责的精神，不断提高依法执政的能力和业务水平，维护好广大农民的利益，切实保证农业生产的持续健康发展，切实保证农村社会的稳定和进步。

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