险的能力还不强；二是农业结构仍然不尽合理，科技含量低，农民增收致富的渠道还不够宽；三是农民科技文化素质偏低，转移就业压力大；四是农业产业化经营水平不高，规模大、科技含量高的农业产业化亮点不多，农产品市场竞争能力不强；五是县级财政困难，投入严重不足。
三、发展思路
以党的十六精神为指导，以市场为导向，以科技为动力，以质量和效益为中心，以推进农业产业化经营为主要途径，通过优化品种布局，推广实用技术，推行标准化生产，大幅度提高土地产出率和增加农民收入。加快发展优质高效农作物，促进农产品加工转化增值；加快农村劳动力转移培训,实行城乡联动，逐步形成一个协调、高效、开放的农业和农村经济结构，实现农民增收。以乡村集体经济组织为基础，以国家专业经济技术部门为依托，建立健全多种经济成份，多渠道、多形式、多层次的服务体系。抓好农业现代化示范区（镇）和农业龙头企业的建设，进一步提高农业和农村经济的整体素质和效益，力争我县在2010年基本实现农业现代化。
四、总体目标
1、粮油作物：在切实保护和稳步提高粮食综合生产能力的基础上，确保粮食常年播种面积109万亩及粮食产量36万吨。十一五期间，我县将开展病虫害防治可视化预报，促进优质稻向优质、高产、高效、安全、生态、绿色、产业化方向发展。到2010年，全县建立优质粮食产业化工程基地50万亩、优质水稻制种基地1万亩、优质粮食质量检测站1个和粮食流通商贸网1个，培育市级龙头企业2—3个，年加工优质稻谷5万吨；培育和打造市级优质稻米品牌2—3个，年销售利润1500万元以上。油料逐步扩大油菜种植面积，“渝黄一号”制种地以沙坪为基地，到2010年达到0.5万亩，年创产值980万元以上，年创纯收入达740万元；推广“渝黄ⅰ号”双低优质油菜，2010年种植面积达到10万亩，年创产值3100万元以上，年创纯收入达454万元。
2、多经作物。按照“发挥优势求发展，壮大骨干成规模，提高品质占市场”的原则，优先发展商品率高、附加值高的名特优新产品。提高白柚品质，扩大白柚产销量。突出发展酱瓜、藠头、丹皮等特色优势农产品。蔬菜要扩大面积，以裴兴、三溪、坪山、永平、鹤游、白家、包家、砚台八乡镇为榨菜重点发展区，发展优质返季菜、精品菜、耐贮菜，积极发展无公害和营养保健蔬菜，开展对蔬菜农药残留定性检测。到2010年全县发展榨菜10万亩，市级以上龙头企业达到2—3家，年产菜头20万吨，产值6000万元。建榨菜厂年加工能力达18万吨，加工增值达5400万元。食用菌产业以太平、沙坪、新民、澄溪等乡镇为主要生产基地，2010年发展到1万吨，市级龙头企业达到2—3家。牡丹规划地以澄溪、太平、桂溪、新民、沙坪为发展区，到2010年全县牡丹种植面积达4万亩，年产丹皮5000吨，实现产值5000万元；力争成为西部地区牡丹盆栽花和鲜（干）切花供应基地，年制售牡丹盆花10万盆、鲜切花10万篮、干切花100万朵，年花卉产值700万元；力争成为中国西部独具特色的牡丹花海旅游景区，年旅游观光收入2000万元。柑桔规划从2006年-2007年改造垫江白柚低产园1.7万亩，2008年-2010改造垫江白柚低产园2.3万亩，累计改造4万亩，160万株，主要在黄沙、长龙、杠家、高峰及五洞等5个乡镇高换沙田柚、徐家白柚授粉树10万株，在新民、永安、永平、大石、砚台、周嘉、桂溪等7个乡镇高换琯溪蜜柚等良种柚50万株，同时进行土壤改良、道路及灌溉设施建设。同时加快实施市百万吨柑桔产业化工程，从2006年～2010年，在我县白家、包家、高峰、砚台等10个乡镇建设3.6万亩优质甜橙基地（以加工为主，兼顾鲜食），其中新建3.5万亩，改建0.1万亩。建好果品批发市场，拟建果品综合市场1个，建筑面积20300㎡；果品通风贮藏库1个，建筑面积4000m2。规划年产优质柑桔30万吨，年产值2.651亿元，年创利1.655亿元，年创税0.26亿元，果农年人均增收550元。同时利用我县广阔的水域资源，大力推进天然水域水产养殖建设和名特优水产品苗种基地建设，力争到2010年全县实现无公害水产品生产。
3、劳动力转移：到２010年底全县劳务输出要达到24万人，年劳务收入预计达到18亿元。其中，跨省劳务输出每年新增0.8万人，到2010年底全县力争达到17万人，年劳务收入预计达到12.5亿元；市内跨县流动就业每年新增0.25万人，到2010年底力争达到4.8万人，年劳务收入预计达到3.8亿元；县内就业每年新增0.2万人，到2010年底力争达到3.5万人，年劳务收入预计达到1.7亿元。以绿色证书培训为契机，加大劳务输出工作力度，规划每年培训农村劳动力１万人、劳务输出1.2万人。
4、农村能源工程建设：实施以“一建三改”（即建一口沼气池、改厨房、改厕所、改圈舍）为主要内容的生态家园富民计划和大中型沼气工程建设。规划2006年—2010年新改建户用沼气池6万户，容积48万立方米。到2010年全县户用沼气池总数为12万户，约占农户总数的53%，总容积为96万立方米。可获沼气近4000万立方米，农户建一口8立方米的沼气池，一年可节约原煤1.5吨，节省开支300余元，全县12万户，每年可节约原煤近20万吨，节省开支3600万元。现行推广的猪—沼—果，猪—沼—鱼，猪—沼—卉，猪—沼—蔬等模式，其综合利用更是明显，每年户平可增收1000—2000元。
5、农业服务体系建设：我县目前自上而下已建立了基本配套的农技推广服务网络，今后一段时期的主要任务是充实现有的服务机构，多形式的开展农技服务，加大技术服务力度，通过开展农技110服务和科技大赶场提供农技咨询；农技人员与优质粮经基地结合、参与技术承包、技术入股等形式开展技术；面向农村不同的科技需求，创新经营性服务的新机制，原则上采取“民办民营”的体制，切实放活经营性农技服务，无论是政府办的农业中心，还是社会民营的服务主体都可以平等竞争承担项目；根据国家资格准入标准对公益性和

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