民生活和就业的风险，进而增强了农民对社会保障的需求。在浙江省社会保障方面，农村居民和城市居民可享受同等待遇，如浙江省率先在全国建立农民最低生活保障，实现了农村和城市居民社会保障一体化。今年七月份，浙江省又率先出台了《浙江省城乡统筹就业试点工作标准》，从就业时间、收入水平以及生产资料拥有情况等方面综合考虑，界定失业农民的标准，并在省内10市县开始进行试点。在这些地方，只要未就业或未充分就业的农民进行就业登记，就会有人关注他们的就业情况，为之提供求职指导和职业培训、职业介绍等服务，并享受与城里人同等的就业待遇。这些社会保障措施的出台在为农民获得更多的社会保护的同时，也大大提高了他们的生活质量，让他们真正过上城市人的生活。
产业集群经济在浙江省取得了卓著的成绩，为进一步巩固取得的成果，浙江省政府开始逐步建立以市场导向为核心、城乡一体化的就业制度，完全取消农村劳动力进入城镇就业的地域、身份、户籍等限制性政策，按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实现用人单位自主用工，劳动者公平竞争就业，促进城乡就业的协调发展，为解决农村剩余劳动力的转移、激活农村经济起了举足轻重的作用，也为全国解决农村剩余劳动力问题树立了榜样。
四、产业集群经济对转移我国农村剩余劳动力的启示
劳动力资源丰富是我国的特色，也是我国的一大优势。农村大量剩余劳动力的存在是“三农”问题中的重要问题，而要彻底解决三农问题，首先就要减少农民的数量，就要求我国加快小城镇的建设，多发展一些劳动力密集型产业，以创造更多的就业机会。按照比较优势，劳动力密集型产业是我国在国际上很有竞争力的优势产业，因此，借鉴浙江产业集群企业在吸纳农村剩余劳动力方面所取得的丰富经验，在我国一些农业大省，如安徽、湖南省多发展一些产业集群经济，既可为农民提供更多的就业机会，极大地转移农村剩余劳动力，同时也可大大促进我国的小城镇建设。
1发挥比较优势，发展劳动密集型企业。解决农民就业尽管有多种方式和方法，但发展劳动密集型的企业却是转移农村剩余劳动力的重要渠道。劳动力资源，尤其是廉价劳动力的大量存在，大大降低企业产品的成本，增强产品在国内国际市场中的竞争能力。其实，一国的产业是否具有较强的竞争能力主要取决于该产品的成本高低，成本越低的产业竞争力就会越强；而一个产业的成本高低主要取决于它是否运用了本国的比较优势，这种比较优势是由一个国家的自然要素禀赋所决定的。目前我国的要素禀赋即是劳动力资源相对丰富，而资本、技术相对稀缺，因此要使企业具备比较优势，降低生产成本，增强企业在市场中的竞争能力，可在城镇多发展一些劳动密集型的企业，这样既可解决一部分农民的就业，也可充分发挥比较优势，增强企业抵御市场风险的能力。
2发展集群企业，提高农民就业率。很大程度上，集群经济体现出的更是一种规模经济产生的实力，商品极大丰富形成的磁石般的吸引力。集群经济企业的特征即是一个村或一个镇共同生产一种产品，进而形成地区规模效应，增强产品竞争的经济实力，这种企业间的竞争是自由竞争，其结果即是产品价格低，利润薄，一般在5%左右。这种经营模式主要得力于薄利多销，广泛地占领市场，吸引全国甚至国外的更多的经销商，以便更多地赚取利润。企业集群可以克服因企业单一而产生的经济势力单薄、市场信息不畅通、自由竞争力弱及缺乏经济整体优势等缺点，而集群经济企业势力的增强对吸纳农民就业起着重要的作用。不断壮大的企业需要招收更多的劳动力，尤其是低成本的劳动力，以增加企业的生产能力。随着集群企业数量的不断增多，招收农村剩余劳动力数量的不断增加，其外部效应也逐渐显现：因企业的聚集促使小城镇逐渐形成，农村城镇化步伐加快，农民就业率不断上升，农民市民化加速，农村人口数量渐渐减少，农村产业和就业结构得到合理调整，农民收入不断增加，城乡、地区收入差距进一步缩小等，其外部效应的最终结果便是更加接近实现我国全面建设小康的目标。
3发展民营企业，政府给予政策支持。长期以来我国对待民营经济的态度和对待国有企业、外资企业的态度迥异，致使我国民营经济的发展产生了很多制约因素，如财政政策不够放宽、行业进入不自由等，且因思想观念不够解决及体制改革滞后的原因，民营企业的位置仍没有得到正确的调整。但事实证明：我国的中小企业以民营经济居多，其一般在市场竞争中产生和发展，在技术选择上也较符合我国的比较优势，它的发展能够创造出大量的非农就业机会，是农村劳动力转移的重要出口，对农村产业和就业结构的调整也有重要的意义。因此政府所要做的应是给予更多的金融政策、财政政策的支持，少一些政府干预。如果政府不进行太多干预，导致的结果必然是劳动力密集的产业发展得比较好，而遵循比较优势发展起来的产业因为其成本低廉而具有相当强的市场竞争力，因而企业盈利能力强，经济剩余多，资本积累速度相应较快，故创造的就业机会相应增多，劳动力转移的可能性就较大，农民就业率就会提高。因此国家应更多鼓励民营企业的发展，以便更加有效地解决农民就业问题。
产业集群经济在解决农民就业方面发挥了重要的作用，但发展产业集群经济需在政府部门的合理规划和积极支持下有计划、有步骤地进行，切不可一哄而上，盲目发展，以便最大限度地达到资源最优配置，使产业集群经济能更加有效地转移农村剩余劳动力，为解决“三农”问题分忧。

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