场化有很大的作用。
(四).整合优化区域资源配置，探索、发展特色经济。经济的发展是以资源为基础的，各地农村在规划地区经济发展的时候，要对当地各种资源有充分的了解，比如旅游资源开发潜力、工业基础、水利分布、交通能力、信息发展能力等，这样一张“资源结构图”，为我们规划资源、探索有优势的特色经济发展道路提供了科学依据。（特别建议：成立一个区域信息服务中心，对市场、劳务、技术、法规等各种信息都能及时提供服务。在现代社会中，信息对经济的发展至关重要，信息业本身是一种产业，它也可能为其他经济形态的发展提供非常重要的信息帮助。）
二、民力战略
“民力”是一个很宽泛的概念，我无法作出准确的界定。大致可以这样定义：民众在社会进程中所表现出来的能力，它包括*力，道德力，经济力。在经济力上大体等同于劳动力，但不完全等同。*力和道德力后文将会涉及，这里主要指作为“经济力”的“民力”。在企业管理学中有一个重要的概念，就是“人力”，其实质是把人物化为一个可供量化分析、配置的作用单位，以此为基础，为开发人的潜力、合理安排人的职业位置提供了条件。民力就是人力在社会经济领域中的延伸。“民力战略”就是指民力在社会经济中的开发与利用的战略构想。
（一）民力的调查和规范。民力是一个重要的资源，是振兴经济的第一重要力量，建议建立一个“民力档案”，内容包括劳动力、非劳动力和闲置劳动力的情况；各种职业的就业情况；本地民众学历和技能水平的情况；外出务工劳动力的情况；人口结构等。民力档案的好处在于，它对本地的民力资源提供了一个直观的参考形式，我们可以对它做社会学的、社会心理学的、*学的、经济学等的分析，为我们解决各种社会问题提供思路。比如；技能水平可以告诉我们民众的开发潜力、创业潜力，增进企业投资的信心。外出务工者可能成为我们吸引外资和技术的纽带等等。民力资源的重要性值得我们进一步去研究。
（二）民力的开发与创业。高素质的人力是企业实现发展壮大的最重要的条件，同样，高素质的民力将会带动社会经济的长足发展。政府应该积极对民力进行开发，为经济的发展储备足够的人才，比如：组织技能水平低的人进行培训，加大科技教育的力度，实现企业与劳动力，科技与生产的紧密结合。建议：现代社会将是技能型人才的社会，高等教育已经意识到这一趋势，正在加紧与企业的合作。如果政府与企业合作，开辟专门的场所供企业培训专门人才，那么这种民力开发的成本是低廉的，但对于企业和社会的贡献都是巨大的。一方面，它使民众开拓了知识，提高了就业的能力，另一方面也使企业储备了人才，为企业优化岗位，提高工作效率，以及为以后的发展壮大，提供了条件。这绝对是一个双赢的结果。民力开发的第二个要求是鼓励创业，使民力充分发挥出来，这不仅增进了就业率，还使人民增强了对市场经济的把握能力。
（三）民力的引进与使用。这是我的人才战略。
民力是现代经济中最重要的力量，人才又是最重要的民力。如何吸纳和使用人才对地方经济的发展的影响不可估量。西部省份纷纷出台人才战略，广纳各类人才，这对于东中部的一些落后农村同样有借鉴作用。我认为一个完善的人才战略构想，必须至少包括三个方面：一、完善人才交流市场。人才交流市场是人才流通的重要平台和技术往来的重要渠道。政府要搭好这个平台，使本地人才能走出去，外地人才能走进来；要建好这个渠道，扩大与外界的技术联系和人才交流。二、规范人才流动机制。应该尽量打破人才流动石可能受到的限制，取消有碍人才使用的一切壁垒，保证人才流动的顺畅自由。这也是以人才为本的现代社会对人才使用的要求。比如：城乡户口的限制、性别歧视等现象，就不利于人才的流动，最终损害了地方经济的发展。三、倡导开放，公正，放心的用人观念。虚位纳贤、公平竞争、人尽其才的用人观念，何愁人才不蜂拥而至，何愁经济不兴旺发达。
三、民团战略
中国的*体制改革大多都只行进到乡镇一级就停止了，实际上庞大的基层组织同样成为农民的一个难以承受的负担。不仅如此，狭小的村落划分，使资源人为地划分为细小的利益单位，增加了各种合作的难度，不利于资源的规划与开发，同时我认为这之间还有一个公平问题，即居住地和历史不能成为一些人永远只配享有贫瘠资源的确切理由。有学者已经对基层组织的改革和农村的治理模式进行研究，在一些地方也进行了某些探索性的实践，比如湘粤村的海选，村支两委一肩挑，这个经验年底可能会在全省推广。这种模式的意义就在于降低基层治理的*成本，减轻了农民的负担，也缓和了*体制改革所可能遭受到的阻力，是符合中国底层社会*的发展规律的。但是，这仅仅局限在*机构之内，它的行政手段和目的都没有实现根本性的转变。因而只能作为一种过渡形态，我认为农村基层组织的改革是一个涉及发展的问题，因而它不仅仅强调*改革，更突出为一个资源整合的问题。“民团战略”就是对农村各种资源的重组战略。基于资源整合上的农村改革到底如何进行，现在下结论还为时过早，这里有三个方案（经验）可供参考：
（一）取消基层村委，实行大片的联合村社。这种方案能够打破村村交流的障碍，实现各种资源，比如*、教育、农业等的有效、合理的整合，为区域规划和开发提供有利条件。跨村域的整合，在地方教育界已经盛行。学校的合并，不仅使师资得到增强，而且使教育成本进一步降低。因而可供使用的教育资金也增多，这对教育的发展作用是显而易见的。这为其他资源的整合提供了启示。但这种方案因为变革的力度特大，实施起来也特别有难度，需要有成熟的条件和方式。
（二）鼓励跨乡镇的村村联姻。跨乡镇的村村联姻还是着眼在资源上：两个村（通常是发展好的和欠发展的或者是强强联合）通过某中协议实现联合，可以充分取长补短，为发展带来契机。这在中国也有了先例。比如大邱庄，它与外村的联姻早已不是跨乡，还跨了省。在她的带动下，许多落后的村庄都走上了发展之路。
（三）鼓励和引导民间团体的建立，尤其是经济生

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