业市场”的格局。
（三）建立和完善农民专业性合作经济组织。以家庭经营为主要特征的双层经营体制，在原生产大队的基础上形成的村级合作经济组织在“统”的层次上，曾发挥着组织协调、生产服务、公共积累等重要作用，但到了90年代以后，各部门对农村的乱摊派、乱罚款，以及名目繁多的达标竞赛等，使农民负担日益加重。村级合作经济组织在无可奈何地自然充当着各级部门加重农民负担载体的同时，使自身的机能遭到了重大损伤，以至于经济上相当一部分村级合作经济组织“统”的功能几乎丧失殆尽，作为农村公有制实现形式的集体经济已失去了经济基础。同时，一家一户由于经营规模小、专业技术和专业化水平低、信息不灵、经济实力弱、抵御自然和市场风险能力差等很难适应社会化大生产的需要。前些年政府提出调整农业结构，号召农民市场需要啥种啥，结果农民问“啥”是啥?谁也回答不了这个问题。加入wto后，要求我们完全按照市场经济规律办事，在每一项经济活动中，都要适应和遵守wto的规则。世界上一些先进国家如日本、韩国发展实践证明，政府通过政策引导、技术指导等办法，帮助农民组建自己的中介服务组织，使其成为农民与市场的桥梁和纽带，是实现小生产与大市场、小群体大规模融合一体的最佳方式。目前，我们应首先做好以下几方面工作：
1、建立健全农民合作经济组织指导机构。各级政府要把建立农民合作经济组织作为应对wto挑战和发展特色农业的一项重要工作来抓。应依托农业部门建立专业合作经济指导办公室，做到有专人抓，专人管。
2、应加大对专业合作经济组织的扶持力度。对于专业合作经济组织的管理、登记等问题出台相应的政策。对于专业合作经济组织的税收等问题制定优惠政策。为专业合作经济组织的发展创造良好的外部环境。
3、建立农民合作经济组织要与农业产业化龙头企业搞好对接，使其成为“企业＋协会＋农户”的产业化经营模式。
4、进一步抓好试点工作。各级农村经营管理部门要认真履行好现有职责，在充分尊重农民意愿和合作经济组织原则下，搞好试点。各级政府应给予相应的资金支持，以推动专业合作经济组织的进一步发展。同时，加大舆论宣传力度，引导农民创建各类专业合作经济组织的积极性。
（四）突破传统观念,大力发展都市农业、休闲农业、观光农业。随着生活水平的提高，人们的消费观念也发生了很大的变化。不再局限在吃饱、穿暖，还要吃得有品味，穿得有档次，玩得很开心。针对这种情况，我省一些地方通过发展都市农业、休闲农业、观光农业，效果很好。如江夏区安山镇几年来通过招商引资，已有20多位客商到这里投资发展花卉苗木1.2万亩，今春又增加3200多亩。当地农民有900多户从事花卉苗木生产，另有近2000农民为基地老板打季节工，人平一年可挣1000多元。荆门市屈家岭管理区有中南地区最大的养鹿场和数万亩桃林，“桃花笔会”等一批带有浓郁地方特色的旅游型农业项目已经开始形成。掇刀区利用城区近郊的区位优势，在仙女山果茶场、凤凰水库和皂当、荆潜、207国道沿线，创建休闲度假村，发展自品自采果园、垂钓园，让城区居民来这里品茶、尝果、野炊、休闲、娱乐、购物，开心度假。市食品公司下岗职工冯小国在东宝区牌楼乡新生村5组投资30万元创办了集垂钓、休闲、观光、餐饮于一体的“水云间”休闲渔业场所，生意火爆，高峰时每天收入达3000元。这些作法值得全省各地借鉴。

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