付和工资统发、收支两条线等财政收支管理手段，对乡镇财政实现收入统揽、预算统编、国库统付、采购统办和财务统管。同时严格执行财政预算。不在预算内的必须经乡镇人大通过才能支出，对支出加大监督力度，增加财政支出的透明度，特别是对各种基建支出，必须进行严格监管，堵塞漏洞，充分发挥财政支出效益。
（三）精简机构和人员。
按照小政府大社会的原则，推进乡镇区划调整和机构改革，同时科学合理地确定乡镇内设机构和人员编制，利用区划调整的机遇对乡镇机构进行改革调整，消除机构臃肿，分流和精减乡镇人员，提高工作效率，减轻财政负担
（四）采取措施，强化领导责任，逐步消化债务包袱。
建立和健全乡镇政府和党委领导为第一责任人的财政目标管理责任制。长期以来，我国对乡镇负责人缺少必要的财政监督和审计，致使乡镇财政赤字扶摇直上。乡镇领导干部离任审计、任内审计制度不健全，形同虚设，干部政绩考核、调动、晋级与财政工作未挂钩，不少乡镇负责人以能借到更多的资金为能耐，至于财政负债，与己无关，离任无过无责。乡镇主要领导一任接一任，债务规模越来越大。针对这种现状，要建立和健全乡镇政府和党委书记为第一责任人的财政目标管理责任制。要把消赤减债和财政收支管理作为衡量乡镇工作的主要指标，作为考核乡镇负责人及所属部门负责人业绩的一项重要内容；建立和健全对乡镇负责人的在任年度审计和离任审计。面对目前较多的财政债务，乡镇主要领导应当积极采取切实有效的措施，在一定时限内不断地消化现有的赤字和将债务减少到最低限度，乃至最终消除。

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