的收取标准以提供农村区域内的公共商品，如小型水利灌溉设施。
３、预算平衡和转移支付的确定。应考虑经济的发展水平，以实现各地公共劳务均等化为目标，在核定各级政府收入和支出、确定其收支差额的基础上，加快完善财政转移支付制度，努力实现各级政府的收支预算平衡。
（三）建设农村民主财政。从*角度看，公共财政实质是由公民进行公共选择的财政，是民主财政。我国现行的农村公共商品供给机制实质上归结为乡村公共商品“自上而下”行政性地而非民主化地提供所导致公共商品的无效率。因此，当前的农村税费改革不应仅局限在技术层面上通过税费改革解决乡镇扭曲行为，也应在*层面上进行改革，实行基层财政民主化，按照公共商品的层次性原理，明晰各级政府在农村公共商品提供中的责任，提高公共商品的民意程度，在乡镇与村一级逐步建立起与市场经济体制相适应的“公共收支民主的程序”。
（四）建设农村法制财政。从法律角度看，政府财政活动应在宪法秩序的约束下进行，财政行为必须有法律依据，更不得与法律相抵触。对于政府的“公权”，法的精神在于“未经授权即禁止”，对于农民的“私权”，法的精神在于“未禁止即许可”。应加强对政府行为的法治约束，限制基层政府行政过程的随意性，还村集体自治权给农民，将村提留的决策权和使用监督权交由农民集体民主决定，政府对此应做的事是逐步规范“公共收支民主的程序”，规定一套村民公决的规范程序和监督机制，督促其做到程序合法民主，资金使用正当合理。全国人大建立相应法律法规对乡镇公共财政的民主程序进行规范，并赋予农民的财政决策权与监督权；强化乡镇人民代表大会的审计、监督功能，或由居民选举产生“财经委员会”对乡镇财政进行审议和监督。

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