农民工组织化程度低，饿着肚子要民主，是不现实的。农民工只有在法律法规及相关组织的“保护伞”下衣食无忧，才能有足够的时间和精力行使自己的*民主权利。为此，各级政府部门一方面要进一步完善劳动法律法规、加大劳动执法监察力度，尽快将农民工纳入失业保险、最低生活保障等城市社会保障体系。由此不断增强农民工的*效能感，促使广大农民工自觉实践其*参与权利。另一方面，各级政府必须尽快将农民工纳入社区管理范围，积极发展农民工自组织。比如组织农民工工会是个可行的建议，今年初，北京建筑业组建了首家农民工工会，至今已覆盖八成以上建筑业的农民工。当然，现在的农民工工会的象征意义还大于实质意义，农民工工会数量有限，没有普遍的组织结构、格局，改变“弱劳工强资本”的状况——实现劳资关系的动态平衡，路还很长，因此要不断创新农民工*参与形式，拓宽*参与渠道。
党的十六大提出要扩大公民有序的*参与，针对农民工这个新兴的特殊群体，可以首先探索他们在人大、政协及城市社区实现、扩大*参与的途径。*参与是国家和社会的一件大事，事关国家和社会稳定、事关亿万农民工的切身权益、更事关*文明建设和民主*发展，农民工*参与的路漫漫，需要政府、社会、农民工等举国努力。

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