的，有抵制和拒绝的权利。（2）《农村土地承法》第26条和第27条规定，承包期内，发包方不得违法收回承包地和不得违法调整承包地，承包方有依法抵制违法收回承包地和违法调整承包地的权利。（3）《农村土地承包法》第31条规定：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包”。（4）《农村土地承包法》第33条第1款“土地承包经营权流转应当遵循以下原则”之第5项规定：“在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”。（5）除上述以外，法律、行政法规规定的其他权利。
16．依法约定权利。承包方除享有法定权利外，在不违反法律、行政法规和社会公共利益的前提下，根据各类承包合同性质和各地具体情况，还可以依法约定承包方享有的权利。依法约定的权利主要有：（1）《农村土地承包法》第27条第2款规定：关于承包地调整问题，“承包合同中约定不得调整的，按照其约定”。（2）发包方与承包方之间可以约定“承包土地的用途”。（3）在法定承包期限的基础上约定具体的承包期限，《农村土地承包法》第20条规定；“草地的承包期为30年至50年”，即草地约定承包期只要在30年至50年内任一期限都是有效的。（4）双方可以约定“违约责任”为承包合同条款。（5）依法约定的其他权利。
三、承包方的义务
承包方的义务，即通过家庭承包方式取得物权性质土地承包经营权的土地承包经营权人的义务，是该物权性质土地承包经营权内容两方面中的另一方面。在家庭承包中，承包方的权利与义务是对等的，承包方在享有权利的同时，也必须承担一定的义务。根据《农村土地承包法》规定分析，承包方的义务，也包括法定义务和约定义务两方面。承包方的义务主要体现在：
1．维护土地的农业用途，不得用于非农建设
耕地、林地、草地等农村土地是农民最基本的生产资料，家庭承包的农村土地是农民生存和发展的最基本依靠。“据有关部门统计，我国耕地面积为19.2亿亩，林地面积为38.5亿亩、草地面积为60亿亩”。⑦可见，我国是一个人口众多（达13亿多）的农业大国，但是人均农村土地数量少，农村土地的后备资源严重不足，如果将农村土地不加限制地用于非农建设，将妨碍我国农业的发展。特别是在我国广大农民还没有其他社会生活保障，农村土地是其赖以生存的基础的情况下，应当给予农村土地特殊保护。为稳固农业基础，保障农民的基本生活，必须确保农村土地的农业用途，这是由我国的基本国情决定的。基于此，《农村土地承包法》第17条规定：承包方应当“维护土地的农业用途，不得用于非农建设”。该法第60条第1款规定：“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚”。
这里“农业用途”，是指承包地直接用于农业生产，具体用于种植农作物、林木或者从事畜禽养殖、养鱼、特种养殖用途。承包地之农业用途，应按大类区分，如耕作、竹木、畜牧、养殖。耕作，是指为了取得植物收获物而在地上从事栽培等农业活动；竹木，是指为了取得竹木收获物而在林地上从事种植竹木等农业活动；畜牧，是指为了获得畜产品而在草地上从事饲养性牲畜等农业活动；养殖，是指为了获得水产品而在养殖水面上培育和繁殖水产动植物等农业活动。如在承包林地上改变植树品种，在耕地上种植粮食改为种植蔬菜，不视为改变承包地之农业用途；而伐木改种庄稼，则属于改变承包地之特殊农业用途，与“维持土地的原农业用途”相违背。同样，如种植竹木为砍伐利用或出售而使用承包地，则属于农业用途范畴，而种植竹木为观赏而使用承包地，则属非农业用途，应不允许，与“农地农用”相违背。这里“非农建设”，是指将农村土地用于农业生产目的以外的建设活动，例如在农村土地上建造房屋、建造工厂等。需要强调的是，要求承包方维持农村土地的农业用途，不得用于非农建设，并不是对承包方物权性质土地承包经营权的不合理限制。承包方在农业用途的范围内，如在耕地上可以自主决定种什么，怎么种，又如承包方可以在耕地上种粮食、种蔬菜，还可以种特定经济作物，同时，考虑到生态环境平衡，对特殊承包地（坡度在25度以上）应提倡和鼓励退耕还林、退耕还牧。
2．依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害
土地是人类赖以生存和进行物质生产不可替代的自然资源，其数量是有限的，自然资源受到破坏就等于破坏人类生存的基础。从这个意义上讲，土地也是一种社会资源，对于土地资源的利用不仅仅是权利人——承包方对自己权利的行使，而且还关系到其他社会成员生存的权利，关系到我们的子孙后代生存的权利。对于耕地来说，一方面我国人均占有耕地的数量少，随着人口的不断增加和农村工业化、城市化的推进，其人均占有耕地量还会减少；另一方面我国耕地的总体质量差，耕地中有灌溉设施的不到40%，抗自然灾害的能力差，生产水平低，同时，耕地中还有不少坡度在25度以上，需要退耕还林、退耕还牧；再一方面，耕地退化（受沙化的影响）严重；最后一方面我国耕地后备资源缺乏，大约只有2亿亩，且大多质量差，开发难度大。可以说，在现阶段，人增地减的趋势是我国社会经济发展中的一个重大问题，特别是我们这样一个有着9亿多农村人口的农业大国更是一个严峻挑战。因此，土地资源在我国极其珍贵，作为土地的利用人应当珍惜被利用的土地，不得干杀鸡取卵、竭泽而渔的事情。保护和合理利用土地，是关系国计民生，关系国家发展全局的大事。因此，《农村土地承包法》第17条第1款第2项规定：承包方应当“依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害”。根据该法第60条第2款的规定，“承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿因此造成的损失”。
这里 “依法保护土地”，是指作为农村土地利用人的承包方对土地生产能力进行保护，保证土地生态环境的良好性质和质量。所谓“合理利用土地”，是指承包方在使用农村土地的过程中，通过科学使用农村土地，使得土地的利用与其自然的、社会的特性相适应，充分发挥土地要素在农业生

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页