。因为让许多家户望而却步的是需缴纳的搭水费特别高，简直让一般的人无法承受。而所以要把搭水费定如此之高，一个重要的原因在于限制过多村民对协会提出搭水的请求，因为搭水户多了可能会造成超负荷用水，而直接拒绝他人的请求又可能使股东和协会在村庄熟人社会中丢面子。因而只有那些不通过搭水不能有效解决饮水问题和经济条件较好的家户才有搭水的意向。如该村属于第一村民小组但其居住地远离组内水井而接近二组的几户人家就提过搭水的要求，但尚在谈判当中。
因为搭水户是属于“搭便车”者，它没有参与工程的策划、投资和务工，所以即使缴纳1600的搭水费，亦不能成为协会的股东，惟一的奖赏是每年有免费的50吨水供应，少用不补也不叠加到下一年，多用则须按股东的水价交相应的水费。搭水户无权参与股东的分红，也不参加股东对水价的讨论，对股东大会敲定的水价只能无条件服从而无缘置喙，因为在水价上他们与股东是相同的。搭水户就近搭水，水管、水表以及工作量都由自己支付，而不像股东那样由协会统一购置安装。协会当年的负责小组要定期对搭水户的水表进行检查，登记水表数。发现有异常情况要予以严厉制止纠正。搭水户和股东一样被告知要尽量节约用水。
搭水户没有管理协会的权力，因为它不是协会的股东，不参加临时的或年底一年一度的股东大会。因此它也就没有义务交纳协会的管理维护费用，协会对它的入户水段不负责任，让其自我管理。当然，协会表示欢迎搭水户对工程对协会多提意见，有什么不妥当之处多批评。
（三）柔性规约
在正式的组织中，一般都有成文或不成文的规章来规约规范成员的言行，以保证组织的继续运转和组织目标的达成。而当组织需要采取一致行动时，若成员中有相反的声音，有违集体行动目标的行为出现时，则须有相关的措施加以惩罚。这些措施基本上是与组织同时成在的。而对它们的规定则依组织成员成分的不同而不同。中国乡村社会是熟人社会，引水协会是由家人、亲人、朋友这样比一般熟人更相熟的人组成，这就注定它对违规惩处的规定不可能是刚性的，“杀罚”性的，而是考虑到了乡土人情、照顾到彼此的面子因而将是富于策略的柔性规约。
在协会制定的“自来水管理制度”中，只有两条在语言语意上涉及到了惩罚，它们是：
第一、负责小组在维修工程时需要调动协会成员，当被调动者不服从安排，以一个工作日二十元予以罚款。
第二、水表锡封人为脱落、开盖，罚款二百元。
字面上惩戒性的规定，一方面它是一种事先行为，对可能的违规者起着震慑作用；另一方面它又没有实施操作的可能，也就是说它不具备任何程序性。因为在这个特殊的熟人组织中，它没有高高在上的强制力量，维持组织存续最重要的是成员一致的信念：自来水用得长久。除此之外，那就是股东们的“苦口婆心”了，或者必要时的“用表情投票”。“用表情投票”不仅可以形成巨大的有声舆论，更重要的还在于它无声的漠视、冷落，“没有好脸色看”，长时间不予理睬，如此这般，会造成一股强大的精神压力，使违规者回复到组织的轨道上来。
引水协会的柔性规约还体现了策略、技巧和智慧。为了使“自来水用得长久”，除负责小组的正常管理外，还需对各户股东用水进行节制。因为股东都能意识到，自来水是有限的，如把有限的水当无限使用，终究会没水可用。所以股东个人的节制是必要的，但同时又考虑到个人的理性自觉也是有限的，理性的缺失在农村比比皆是，绝不缺少这样的经验教训。鉴于此，就需要通过协会出面节制，节制的办法是：对股东消费的每滴水都收取费用，按协定价格以每吨为单位计算。照说，股东自己出钱费力引来的水随意使用乃天经地义，如今却要自己再花钱购买自己的水方能使用，这似乎是不可理喻的。但制度设计的精妙之处恰恰就在这里。
到农历年底，负责小组将各户的实际水费计算出来，作为这一年协会的总收入入帐，但此时的帐目是空帐，钱还没有收上来；然后在股东大会上把总收入按各股东所持股份进行分红。把应交水费与应得分红进行对照，如果“应交”高于“应得”，股东实际只要交高出来的这部分费用；如果“应交”少于“应得”，那么股东可以得到这一部分差额；而假如两部分相等，两相抵消不进不出。例如，二组的杨称是养殖大户，用水较多，2004年他应交水费是119元，应得分红是54.9元，因此他这一年得交给协会64.1元。而子女都分家在外，家里只有他与老伴的四组杨香贵这年应得分红41.5元,应交水费则只有13元,因而他还可以获得28.5元的额外收入。通过这种对用水大户收取一定的费用来对用水小户进行奖励的安排，协会可以起到制止盲目用水，尽量节约用水的效果。
（四）股东大会
股东大会由全体股东参加，规定每年农历腊月二十九晚在当年负责小组召集人家里或首创人杨正田家里举行。特别情况下,可以在其他时段召开临时股东大会。大会由负责小组召集人主持，原则上所有股东都得参加。笔者于2005年2月7日也即农历猴年腊月二十九旁听了在杨正田家举行的自自来水通水一年多以来首次年终股东大会。此次会议到会的股东只有三分之二，其余都因故缺席但都向召集人告了假。原定八点整的会议，因股东们如往日一般拖拖拉拉，姗姗来迟，到十点才正式开始。召集人和先一步到会的人也见怪不怪，只是开玩笑地埋怨一句：到现在这个时候还在忙过年啊！正值旧年岁末，农村各家各户都已购备好过年的年货。杨正田做东，他家桌子上自然少不了摆放些瓜果糖饼。股东们边吃边谈，会场气氛如农村老汉夏日树下乘凉一样的欢畅。
会议安排了三项议题：
第一、汇总分红。召集人根据早已备好的材料，首先汇报了这一年引水协会做了些什么事，总结协会的开支和收入情况，宣读各户股东用水吨数和应交水费。然后当场按照股东所持股份算出各户的当年分红。由于这里有个百分比的换算，虽然不烦琐，但股东们嫌枯燥乏味，用得时间太长。埋怨和后悔当初没有平均摊派工程款项，都持一样的股份，今天做个简单的除法就可以了，不用这么劳神。最后把各户应交的水费和应得分红进行对比，该出的出该进的进，现场结算。对于缺席

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页