小流域治理和农田水利基本建设的同时，要研究制定农业生产规划，科学合理确定农业生产布局，划分农作物生产带，建立农业生产基地，提高农业专业化生产水平，增强农业生产的社会化服务能力；增加农业科技投入，研究和推广农业科技，增强农业科技创新能力，逐步提高农业生产的科技含量，提高科技对农业生产的贡献率，降低农业生产对自然条件的依赖程度。
三是提供农民发展空间的需求。与城市相比，农村的发展问题更加迫切。农村的突出问题是发展不足、发展滞后。而第一位的是人的发展不足。因此，要积极创造条件，首先要为农民提供发展空间。当前，要大力推行和全面普及农村九年义务教育，减轻农民的教育负担，全面实行义务教育“一费制”收费政策，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，并逐步惠及整个农村。继续落实财政新增教育、文化、卫生支出，主要用于农村的政策，支持农村教育、文化、卫生事业发展，支持农村广播电视、通讯、医疗卫生和文化设施建设，改善农民教育条件和文化娱乐生活，为农民提供基本的发展空间。
从长远看，要按照城乡统筹和城乡一体化的要求，将农村义务教育、医疗卫生、计划生育、社会保障等农村公*品，纳入公共财政范围；取消对农民在进城务工经商、子女上学、安家落户、社会保障等方面的歧视性政策，改革现行户籍制度，完善农村土地流转制度，为农民创造更广阔的发展空间，让农民与市民一样享有国民待遇。

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