，地铁火灾、地下商场火灾、舰船火灾、海上作业平台火灾、飞机火灾以及各种交通工具火灾；四是电气火灾仍然是主要火灾类型。问题的关键是目前的消防救援队伍没有这方面的积累和经验，这对新型火灾的扑救、救援演练提出了新的要求，消防队员计算机仿真模拟训练技术的发展刻不容缓。

（三）老龄化带来的问题

目前，我国80岁以上老年人口高达900万，并以年均5.4%的速度递增，而60岁以上的人口的增长速度为年均3.32%。与世界上发达国家的老龄化不同，我国是在人民生活总体上刚刚达到小康水平时就步入了老龄化社会。考虑到老年人年老体弱、行动不便的客观因素和火灾的原因，老年人引发的火灾主要是家庭火灾，具有一定的特殊性。一是由于老年人生理、心理水平的衰退，对火灾的感知、判断和反映能力都大大降低，不利于对初期火灾的处理，对于独自生活的老人来说具有更大的危险性；二是随着年龄的不断增加，老年人疏散、救援困难，活动能力受到很大限制；三是自救能力差，相当一部分老人由于受孤独、忧郁等不良情绪困扰，心理素质下降，火灾中易受烟气、火光等因素影响，失去判断力，自救能力大大降低。

针对社会老龄化的趋势和特点，一些政府和专家提出并研究构筑老龄化和社会服务保障体系，建立和完善老龄化社会的安全保障体系，这不仅丰富社会安全文化的内容，也反映出社会对特殊的弱势群体从人文、人本角度出发的关爱，是社会文明发展的表现。由于老年人年老体弱、反应迟钝、行动不便，在发生火灾时，精力和体力不能自主，使得他们自救、逃生困难；有的老人耳聋眼花，不能视听火灾报警信号等。因此，应该针对我国未来社会老龄化的特点，采取适当的消防安全对策[4]。譬如，开发和研究适合老人的特殊自救、逃生、救助器材，对住宅、养老院、老年公寓等建筑的防火设计规范也需要作相应的研究、补充和修订[5]。

三、应对社会发展中出现的消防安全的措施

消防工作社会化是我国对几十年消防工作经验教训的总结，进一步推进消防工作社会化也必将对经济建设起到极大的推动作用。因而，我们必须彻底改变以往消防部门依靠大量行政准许、防火检查和专项治理等来实现消防安全的作法，逐步建立起单位消防安全工作由自身负责、公安消防机构依法实施监督、社会中介机构提供的新型管理模式。

（一）法律体系，加大执法力度。

完善的消防安全法律体系，不仅是各级政府加强对消防安全工作领导的基础，也是社会开展消防安全管理的主要依据，同时也是消防部门依法实施监督的法律基础。《消防法》和“规定”颁布施行后，与之相配套的消防立法工作取得了较大进展，消防工作基本上有法可依。但这些法律法规对各级政府及消防部门行为规定较多，而对消防安全主题的单位能依据其进行自身消防安全管理的法律法规还很不健全，特别是缺少各行业指导性标准。消防监督管理机构要严格依法进一步强化对各单位的监管力度，督促其自觉执行消防规范，承担其应尽的消防安全责任。

1．建立完善科学的消防法规体系

一是要参照国际做法抓紧制定、完善、修改相应的法规、规章，逐步形成以《消防法》为龙头，行政法规、技术标准和规范与地方性法规，实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系。制定消防行政处罚程序规定，规范消防行政处罚的各个环节；参照国际通行做法制定全国统一的消防工程施工、检测和维修保养企业的资质管理规定和工程施工定额标准，规范检测和维护保养的标准和制度，制定消防安全管理培训等规定，实现与国际接轨。

二是在制定、修改和补充有关法规、规范时，要充分借鉴国际标准，考虑现实的实际情况，既要解决当前存在的问题，也要考虑历史遗留问题，既要保证法规、规范的时效、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性。

2．进一步加强执法队伍建设，全面提高综合素质和执法水平

一是在保留公安消防机构执法办案业务骨干的同时，将那些消防业务素质特别是法律素质相对较高的人员调整充实到消防执法岗位，同时要有计划地从地方院校招收一些消防执法岗位上急需的专业人才，充实到消防执法岗位。

二是加强在职培训。有计划、有重点的对消防执法人员进行法制、业务培训,建立落实分类培训、定期培训制度。采取有效措施,确保持证商港制度落实，保留业务骨干，保持执法队伍的相对稳定。

三是继续加强对执法人员的思想*教育和职业道德教育，牢固开展树立宗旨意识、法律意识和服务意识，不断增强依法行政的责任感、使命感、紧迫感,从而保证消防法律、法规的正确贯彻实施,切实维护行政管理相对人的合法权益。

3．明确政府职责，切实加强领导。

各级人民政府必须负责所辖范围的消防工作，包括消防监督，消防规划，消防宣传等。充分发挥地方各级人民代表大会对消防法规落实的监督职能，督促政府及有关部门履行决定的消防工作职责，杜绝政府及相关部门干预执法的局面。各级领导充分认识消防法制建设的重要性和紧迫性,尽快实现思想观念、工作方法由习惯行政管理到依法行政的转变，把法制建设作为一项长远的、根本性的任务来抓,列入重要议事日程，切实加强领导。

（二）消防宣传，提高全民消防意识。

消防工作社会化的前提是社会公众要认识到消防工作的重要性，因而应将消防宣传教育置于战略地位。消防部门应结合各地实际，积极争取新闻、宣传、教育等部门的支持，利用报刊、广播电视以及互联网等多种形式，充分发挥宣传主渠道作用，广泛深入地开展消防知识和法规的宣传教育，使社会公众认识到消防安全设计千家万户、各行各业，只要得到全社会的广泛参与，形成群防群治的格局，消防工作才具备全面推进的基础，从而达到提高全民消防安全素质的目的。

各类人员消防安全素质的高低，对本部门消防安全水平有直接的影响，所以各级领导和技术人员以及各类操作人员，都应根据具体情况，分层次地、认真严格地进行消防安全教育和培训，建立合理的消防安全知识结构，经

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