到7%以下。另一种看法较乐观，认为“十五”期间经过前期努力，中国经济还有可能升到8%以上。产生结构矛盾的原因恰恰是增长的动力源。从客观环境上看，“十五”期间我国将进入人口老龄化阶段，储蓄率将下降，如不抓住这一时期，很多经济，社会问题将无法解决。第三是如何认识通货紧缩。一种观点认为通货紧缩是周期性的，因此要运用反周期政策以扩大总需求。更多的人认为是结构性的，是国企改革难有突破，供给结构变动速度赶不上需求结构变动速度等原因。因此政策取向上更多地主张走向微观。第四是城市化的问题。“十五”时期毫无疑问要推进城市化。目前我国城市化水平只有30%，工业化水平却达到50%，相差20个百分点。中国的就业矛盾和供给无市场的矛盾都可以从这20个百分点中找到解释。市场空间可通过不断提高城市化率而扩大。城市化的争论主要是采取何种城市化方式：小城镇或中大型城市。小城镇发展很快，全国已有2万多个，但它们与我们所理解的后工业化意义上的小城镇并不一样，它们是在传统计划体制下逼出来的，其就业功能，城市功能都没实现。所以有人主张发展大城市。有人主张没有工业就没有城市，但凡是单一工业型的城市都衰落了，而服务型的城市都发展了。第五是是西部开发问题，这在*上是十分必要的，但经济上如何从实际出发，制定相适应的政策是一个重大的问题。
第六是公司治理结构，产权问题。有一个共识，中国未来的增长取决于改革，而改革主要是治理结构、政府公共职能、法律体系和社会保障体系的建立。
最后大家有一个共识，不管制定什么战略，改革是核心，而且不仅要考虑经济体制改革，还要考虑*体制改革。我们也必须认识到人力资本，知识是未来发展最稀缺、也是最重要的因素。“十五”计划中专门有一章讲这个问题。
宋国青最后发言。受国家计委委托，中心参与了国家“十五”计划的前期工作。作为项目的具体主持人，宋国青谈了他的发展思路。
关于未来经济增长，一个基本的共识是增长方式肯定会进一步转变。新的增长点应是房车路、服务业，而对网络及信息产业的作用持保留态度。之所以做出这样的判断，主要是从价格歪曲的角度分析。一般商品的价格已经放开，市场竞争比较充分，但房车路方面价格歪曲程度很严重。房价、车价都高于国际价格和国内成本。这些行业的高价格也与服务企业价格没放开有关。目前服务业仍是政府高度管制的行业，尤其是金融业，若能放开管制，则无疑会极大地促进经济增长。
关于未来发展的基本战略，宋国青指出农村劳动力转移是一个重要的问题。这一问题在十几年前的讨论中就已明确方向：粮食过剩、农民进城，即城市化。问题仍在于如何城市化。到2015年前后中国人口将达14～15亿，按一个很保守的估计将有三分之二人口(10亿)在城市，这需要上百个百万人口以上的城市或几十个千万以上人口的城市，这些城市放到哪里?一旦规划有误，其负面影响是十分严重的。
南水北调工程并不切合实际，市场化进程要求的方向是人口逐渐向南方移动，即应实行北人南移战略。有人可能会提出南方本身人口多，现在实施这一战略后人口会更多，粮食问题如何解决?据初步估算，北人南移战略将约占用1亿亩土地，不到国土面积的1%，若其中一半是占用耕地，约占全国耕地面积的2.5%，但这一比重并不足以对粮食问题产生严重影响。还有人可能会认为南方缺地不缺水，北方缺水不缺地，北人南移将加剧地区结构不平衡问题。但是，北人南移后，北方工业用水，生活用水减少，南水北调工程可节省下来。其次，中国农业目前发展道路有问题。南水北调工程投资浩大，本身浪费水十分严重，如果中国当初采用喷灌技术，就不会有缺水问题，所以缺水在很大程度上是调水调出来的。从技术角度看，喷灌技术在节水方面是十分有效率的，采用这一技术平均每亩地需几千元投入，而修建一个水利工程，以不完全价格计算，也需100～200亿元的投入，而修十几个这样规模(远小于南水北调工程规模)的水利工程的投入就相当于对一亿亩耕地施用喷灌技术的投资。农民没有钱并不是理由，没有钱是因为这笔钱被用于南水北调工程了。因此从社会成本角度看，喷灌技术相对花费并不大。如果能采用这一技术，那么粮食问题并不严重。从长期看，即使中国不进口粮食，粮价也会逐渐降低。不仅中国，世界上的经验也如此。
宋国青也强调，他并不是一般地反对调水。合理的调水工程应满足两个前提：一是将该工程的全部成本都计算进去。目前调水工程成本严重低估，帐面上是100亿的成本，实际社会本可能有200亿到300亿。例如占用耕地。工业占用耕地要支付补偿，而调水占地没有成本，这就有相当一部分成本没考虑。二是不要财政拨款，向国有银行贷款的前提是先有自有资本，以工程名义发行股票，债券，不要以政府名义发。总之要用市场化的方法调水。
前面的分析归结起来，核心是土地问题，这是问题的症结所在。为什么不能以市场调节土地？经过多年改革开放，我们在放开商品市场方面已取得共识，但在人口流动(户籍制度)、粮食、土地、水的问题上仍没放开，没按经济原则办事。政府的干预和管制抬高了国内地价。前一段时间国内房地产价格严重扭曲，价格与纽约、东京地价相当。因此土地问题是发展的一个关键环节，土地垄断也限制了许多产业的竞争。对于土地问题我们应保持一颗平常心，用商品生产的观点去看待，不应神话它，不能只强调民以食为天。土地也应市场化，即以市场化的方法管理资源。
关于房车路的问题，宋国青指出，中国的汽车工业有很好的发展前景。在83～84年人们普遍对中国彩电业不乐观，认为竞争不过外国产品，目前国内年产3000～4000万台彩电，质量不比外国产品差，价格也很有竞争力。汽车业发展的道理是一样的。汽车行业关键是规模问题。目前国内汽车价格高，因为形不成规模，进一步又提高产品价格，形成恶性循环。因此一方面要减少费税，另一方面要引进外国竞争，通过大规模投资以形成规模效应，这将是一个极为诱人的前景。当然，房车路几方面应全面发展，放开市场，降低价格歪曲度。
海闻

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