中几个产品就足够了。特别是近年来,社会经济的发展与资源环境之间的矛盾日显突出,资源的短缺和过度消耗一方面使部分传统产业陷入困境,另一方面使环境承受巨大的负荷并逐渐恶化。振兴东北是国家高瞻远瞩的战略性决策,不是战术性的经济指导,更不能以牺牲环境为代价来换取经济短暂的复苏。经济的发展要以循环经济为指导原则,大力提倡以核心产业为基础链,积极发展相关配套产业,最大幅度延伸产业链或形成产业链的内部生态循环。同时,放弃单纯以资源为依托的想法,以科技手段促进资源性产业转产,尽快找到替代产业,并培育新兴产业。
其五是再就业和社会保障问题:振兴东北的根本目的就是要改善人民的生活环境,提高人民的生活水平和生活质量,实现经济和社会协调发展。由于东北老工业基地国有企业比重过大的社会结构事实,大刀阔斧的改革如果没有一个合理的人员分流体制和社会保障体系支撑,难免会给社会带来很多不稳定因素。关于富余劳动力的安置与就业问题,需要地方政府提供两个专业方面的服务职能或政策,一是完善职业技能培训和本地企业安置的人员内部消化管理制度;另一是借鉴兄弟省份人力输出的宝贵经验,建立系统的劳务输出体系。关于社会保障问题,除了需要结合地方政府财政实力和中央给予的方针政策外,也可以尝试通过社会或民间形态等市场介入的方式,减轻国家和政府的沉重包袱。
企业研究的课题
其一是企业要做强还是要做大:试看,改革开放初期驰名全国的东北的老企业或品牌,现在还剩几家?甚至近几年来的一些“天字号”项目的企业竟然也落到依靠国家扶贫政策来过日子的光景。究其根本,外因是体改的资产重组给企业背上了的包袱,内因是自主盲目扩张追求大而全的必然结果。企业要做强依靠的是自身所具备的市场独一无二的核心竞争力,企业要做大则是依赖于资源配置的规模效应。虽然从理论上来说,企业做强是企业参与市场竞争的手段,企业做大是企业参与市场竞争的结果。但是从东北老企业目前的存量资产和宏观经济实际运行状况来看,企业外部环境与内部环境条件都不成熟,企业短期内不能简单套用理论来解决发展的问题,雷厉风行去打造适应完全市场经济条件下运行的理想企业是不现实的。更何况改革尤其是老国有企业的改革涉及的层面较多,它必是一个过渡性的痛苦的历程,因此需要时间来作为催化剂。这就给企业的管理人员提出一个新的挑战,既需要有职业经理人的意识来经营,又需要有企业家的号召能力来稳定,通俗的说就是精神文明与物质文明两手抓,在强的基础上去做大,在大的基础上做强。
其二是经营要效益还是要规范:这里不是指企业在经营过程中徇私舞弊,奉公守法是企业立足的根本也自不必多说。但是企业经营的本质就是企业在经济运营过程中去实现资本的增值,有经济的投入就客观存在运营的风险,不过人们对于经营风险的承受能力和把握程度不同,势必在企业重大经营决策过程中会出现意见分歧。东北的企业多数是生产制造型的重工业企业或资源索取型的矿业,固定资本投资比重大却技术含量较低,俗话说“船大难掉头”。如果保守经营那么就面临效益不大甚至被竞争者淘汰出局的难题,如果创新经营则要直面吃第一个螃蟹者所要承担的所有风险。保守与创新孰重孰轻,它既取决于科技生产力的发展水平,又取决于所在行业和产业的竞争态势,如何在两者之间寻求一个平衡点,在企业创新的同时又能合理规避经营风险,是企业经营改革过程中要摸索的一个必然途径。
其三是管理要效率还是要体制:企业的管理活动也面临相似的问题,因为在各种生产要素中,人是最活跃的因素,尤其是企业的高、中层管理人员承担着组织、协调企业内部生产经营活动的重任,其主动性和积极性发挥如何,在很大程度上决定着企业的前途和命运,决定着地区经济的兴衰。但是,由于企业本身的公有性质,对企业管理者实施的是固定的工资制度,企业家或管理者的工资不可以超越同等级别的国家公务人员,饿不死也撑不坏,那么真正有能力并且愿意无私奉献的高级管理人才能有多少?甚至企业的中层管理人员也是由地方委派或通过人情关系进入,试想设置有5个科长5个科员的企业又如何去提高管理效率呢?再者就是管理决策的复杂程序,事无巨细都要层层上报到政府去审批,原本一个好的投资项目或市场决策等到议会上讨论通过后,市场已经发生了变化,失去了竞争的先机,这样企业怎么能够灵敏应对信息化基础上瞬息万变的市场。最后,出于对年轻人的不放心或“一人为私两人为公”的思想作怪,东北的企业更青睐于“扶上马还要送一程”的管理权力交接方式,把东北企业管理人员的平均年龄结构和南方企业对比就一目了然。
社会的人才支持
一、充分利用东北的教育资源
这次东北的振兴政府迫切需要的高级行政管理人员,企业需要有高级工商管理人才和应用科学的科技人才,这些高层管理者必须掌握最新的管理理论,懂得国际惯例,具备全球战略思维和参与国际竞争的能力,又要结合中国和东北的实际发掘潜力,才能在浪尖风口运筹帷幄,决胜千里。他们也迫切需要掌握和了解全球最新出现的各种管理工具和管理思潮,借以提高东北总体上的竞争优势。
东北自身拥有充分的人才储备和较明显的科教优势,充分挖掘和合理利用一切的人力资源,让这些人才各尽所能,就能创造出强大的生产力,为经济发展提供了无穷的后劲和发展保障。振兴老工业基地,对高等教育提出了巨大挑战,这种挑战是全面的,它包括办学理念、培养目标、学科专业结构、教学内容和方法、人才培养模式、办学体制、科研与科技开发以及与之相关的运行机制等等。面对挑战,社会只有主动服务,积极适应,为振兴老工业基地提供人才和智力支撑。
为数众多的大专院校则要结合振兴东北老工业基地的主要任务和院校特点,培养一支高素质的科学研究队伍,构筑合理高效的基础研究、应用研究、技术开发和科技产业体系。重点发展与新兴产业相关的专业,培育一批关联度大、市场前景好的高新技术产品,形成一批具有自主知识产权的高新技术,用高新技术改造和提升地方的传统产业。同时,通过大学科技园的建设,营造一个高技术、高效益的科技产业群,通过产学研基地的建设
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