总统亲自部署，优先级别极高，因而第一类组织风险极低。对此类风险可以不予重点考虑。而对于第二类项目管理风险，只要组织重视，计划得当，项目管理团队充分应用项目管理知识体系，那么也可以降到最低。这里第三类和第四类风险是应该重点考虑的，应有针对性地做出风险控制计划，采取减缓、转移、规避等措施来进行控制。当然，对于不可抗力风险，可采取紧急情况下的补救方法。
在以上分析的基础上，我们可以列出“送信项目”的简要项目章程，如表1所示。
表1项目章程(project charter)——送信项目
项目名称送信项目
项目目的把联络密信送给加西亚将军
项目意图与加西亚将军取得联系，共抗西班牙统治者
项目发起人麦金莱总统(代表美国政府)
项目经理瓦格纳上校(代表陆军情报局)
项目组成员执行组、安全组、后勤组、信息组、专家顾问组全体成员
完成期限30天
总预算50万美元
假定1、加西亚将军健在并且还在领导起义军反抗西班牙人；
2、一定有知情者知道加西亚将军活动地区范围；
3、一定有志愿者愿意为寻找加西亚将军提供支援；
4、通过某些途径和方法有可能找到这些知情者和志愿者。
约束条件1、时间：必须在30天内找到并把信送给加西亚将军本人；
2、质量：任何情况下不得对西班牙统治者泄密；
3、西班牙统治者的阻挠和干扰是项目成功的最大障碍。
主要里程碑1、第3天，项目组成立并召开项目启动会议；
2、第5天，项目组有关成员出发；
3、第17天，项目组有关成员抵达牙买加；
4、第19天，项目组有关成员抵达古巴；
5、第29天，见到加西亚将军本人并把信交到他手里。
为了进一步制订计划、配置资源、明确责任，以利于项目实施和控制，这里，有必要列出“送信项目”的工作分解结构(wbs)，如表2所示：
表2“送信项目”的工作分解结构(wbs)
编码任务名称工期起始日结束日紧前任务主要责任人
1000项目管理30天4月8日5月7日
项目组全体成员
1100项目策划3小时4月8日4月8日——总统、上校
1200项目计划2天4月8日4月9日1100项目组全体成员
1300项目启动会3小时4月10日4月10日1200项目组全体成员
1400项目沟通1小时/天4月10日5月7日1300项目组全体成员
1500项目评估2小时5月7日5月7日3600总统、军情局
1600项目总结3小时5月7日5月7日1500项目组全体成员
2000后勤保障27天4月11日5月7日
后勤组
2100舰船准备3小时4月11日4月11日1300后勤组
2200武器准备1小时4月11日4月11日1300后勤组、安全组
2300通讯设施准备2小时4月11日4月11日1300后勤组、通讯组
2400粮食准备2小时4月11日4月11日1300后勤组
2500里程碑：准备就绪0小时4月11日4月11日2100~
2400后勤组
2600沿途后勤补给26天4月12日5月7日3100后勤组
3000送信实施25天4月12日5月6日
执行组
3100里程碑：出发0小时4月12日4月12日2500执行组、安全组、
后勤组、信息组
3200海路一段
(美国—牙买加) 13天4月12日4月24日3100执行组
3300陆路一段
(牙买加—古巴) 2天4月25日4月26日3200执行组
3400海路二段
(古巴沿海) 2天4月27日4月28日3300执行组
3500陆路二段
(古巴境内) 8天4月29日5月6日3400执行组
3600里程碑：密信送达0小时5月6日5月6日3500执行组
4000信息保障30天4月8日5月7日
信息组
4100前期信息收集3天4月8日4月10日1100信息组
4200联络古巴盟友14天4月11日4月24日4100信息组
4300项目进展情况分析1小时/天4月10日5月7日1300信息组
4400信息接收与发布3小时/天4月10日5月7日1300信息组
5000安全保障27天4月11日5月7日
安全组
5100安全措施演练4小时4月11日4月11日1300安全组
5200海路一段安全保障13天4月12日4月24日3100安全组
5300陆路一段安全保障2天4月25日4月26日3200安全组
5400海路二段安全保障2天4月27日4月28日3300安全组
5500陆路二段安全保障9天4月29日5月7日3400安全组
6000专家智囊支持30天4月8日5月7日
专家顾问组
6100项目前期策划咨询2小时4月8日4月8日1100专家顾问组
6200项目计划咨询2天4月8日4月9日1100专家顾问组
6300项目实施准备咨询2天4月10日4月11日1300专家顾问组
6400项目实施咨询2小时/天4月12日5月6日3100专家顾问组
6500项目控制咨询3小时/天4月12日5月6日3100专家顾问组
6600项目评估咨询2小时5月7日5月7日3600专家顾问组
6700项目总结咨询2小时5月7日5月7日1500专家顾问组
以上只是一个简单的wbs表，只分解到第二层任务。但从这个简单的wbs表中就已经可以看出，这样一个重大的项

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