为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党的先进性建设，提高党的执政能力，进一步巩固和发展我县保持*党员先进性教育活动成果，使全县广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使全县各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。经县委研究决定，在全县各级党组织中建立“党员作用常发挥、党组织凝聚力常保持、人民群众常得利”的保持*党员先进性长效机制（以下简称“三常”长效机制）。现提出如下意见：
一、深刻认识建立“三常”长效机制的重要性和必要性
（一）建立“三常”长效机制，是进一步加强我县新时期党的先进性建设的需要。党的先进性建设是党的自身建设的根本任务、永恒主题。胡锦涛同志强调：要把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的基本理论、基本纲领、基本路线、指导思想需要依靠党的制度来明确和固定，党的制度需要党组织来贯彻落实，党员的思想和行为需要党组织用包括党的纪律在内的制度来教育、引导、规范和约束，因此，加强党的先进性建设，必须要不断加强党的制度建设。党的制度是党的先进性的固定化，是实现*党先进性和*党员先进性统一的联系纽带，是落实“党要管党”和“党组织要管*党员”的具体体现，“具有决定性、根本性、稳定性和长期性”。建立“三常”长效机制，就是进一步健全完善近年来县委在加强党的*、思想、组织、作风建设等方面的制度，用制度为保持*党员先进性提供必要的前提条件和长期坚强的保证。LoCAlHOST
（二）建立“三常”长效机制，是进一步提高我县基层党组织和党员队伍建设整体水平的需要。通过2000年以来的农村基层组织建设“*联创”、“四好班子”创建等活动和“三讲”、农村“三个代表”重要思想学习教育活动，以及“与时俱进、争创一流”大讨论和干部作风集中教育整顿活动，建立了“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，形成了人心思齐、人心思干、人心思进的发展氛围和服务基层、服务群众的良好风气，全县基层党组织和党员队伍建设得到明显加强。但同时，也还存在着与加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求不相适应的问题，主要表现在制度建设的相对滞后性：在党员教育管理制度上滞后于党的意识形态发展，对一些党员党性意识退化、宗旨观念淡化、作用发挥弱化，带领群众前进的能力不强；一些党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏开拓创新精神，社会形象差、表率作用差等问题缺乏监管。在组织建设制度上滞后于新时期对党的领导方式、执政能力提出的新要求，对加强基层党建工作责任不明，部分党组织凝聚力减弱，群众路线不坚定，群众观念不强，与群众感情不深，作风不实等问题缺乏措施。建立“三常”长效机制，就是要切实解决制度建设滞后的问题，把先进性教育活动同建立党员教育管理的经常性工作以及党组织的自身建设有机结合，用制度增强党的活力，激活党员的先进性，使各级党组织和党员在落实制度中贴近群众、优化服务，成为“三个代表”重要思想的坚定贯彻者、具体落实者和忠诚实践者。
（三）建立“三常”长效机制，是进一步巩固和发展先进性教育活动成果，加快推进我县全面建设小康社会进程的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会，建设西部县级经济文化强县的关键时期，在全县各级党组织和广大党员干部群众的共同努力下，发展势头强劲，进展顺利，人民生活水平继续稳步提高。但从先进性教育活动征求意见情况看，也还存在着诸多与加快发展不相符合、不相适应的问题，影响制约了什邡的健康发展。先进性教育活动中，全县各级党组织抓住机遇，坚持把整改贯穿始终，对一些影响发展大局，涉及群众切身利益的热点、难点、焦点问题边查边改，立说立行，取得了初步成效。但同时，我们也要清醒地看到，保持*党员先进性教育作为一项活动，具有一定的时限性，不可能一蹴而就，立竿见影。建立“三常”长效机制，就是在有限与无限之间架起桥梁，把一定时限内的经验和作法用制度固定下来，在长期的工作中延续下去，进一步解决好服从服务于大局的问题，切实做到“两不误、两促进”。而通过促进发展、服务大局，又可以进一步丰富先进性教育的形式和内容，在实践的基础上创新党员先进性教育机制，在巩固的基础上扩大先进性教育成果。
二、建立“三常”长效机制的指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持立党为公，执政为民，始终牢记党的性质和宗旨，在坚持党要管党、从严治党方针，始终保持并认真实践党的先进性要求方面有新提高，在建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，从而不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为实现我县全面建设小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标提供坚强的*保证和组织保证。
三、建立“三常”长效机制的目标要求
总体目标：“八个提高”，即：改革发展稳定的各项工作成效得到明显提高，在发展理念、发展思路、发展措施中体现贯彻科学发展观；党员先锋模范作用发挥明显提高，党员队伍的整体形象明显变化，党员领导干部的带头表率作用更加突出；群众参与“三常”机制建设的主动性、积极性明显提高，群众监督、群众评判的机制全面建立；党和政府的形象得到明显提高，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题得到解决；党群、干群密切程度明显提高，一些涉及群众生产、生活等切身利益的问题以及影响社会和谐稳定的问题得到解决；机关管理质量和运行效率明显提高，管理机制健全、执行严格、监督有力；群众对机关服务态度、服务质量，特别是对窗口服务行业的满意率明显提高，机关职能进一步转变，机关作风得到改进；

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