基层党组织的凝聚力和战斗力明显提高，基层党组织在服务群众、凝聚人心上作用凸显。
具体目标：
（一）党员队伍整体素质高，先锋模范作用发挥好。广大党员理想信念坚定，党性意识、宗旨观念强，立足岗位带头、带动作用好，认真履行“五带头”承诺（“带头学习讲*，带头干事谋发展，带头创新争一流，带头服务比贡献，带头自律比形象”），有承诺、有措施、有目标。认真参加支部“三会一课”，机关事业单位党员每年记读书笔记3000字以上。年度民主生活会中，党员综合表现测评满意率在90%以上，评议定格为“合格党员”以上。
（二）党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。各级党组织领导班子团结务实，*意识、大局意识和民主意识强，坚持“爱民、亲民、为民”，坚持全面协调和可持续发展观，开拓进取，求真务实，奋发有为；各项工作制度健全，职责明确，分工具体，落实到位；工作思路清晰，目标明确，措施具体；作风优良，廉洁勤政，群众认同，年度测评中，党组织及班子成员群众满意率达90%以上；年度考核中，达到“四好”班子和“五个好”党组织标准。
（三）爱民、亲民、为民意识强、成效明显。各级党组织要有具体的为民计划、措施、目标，有一套完善实用的便民措施和服务承诺。机关事业单位55岁以下、企业和农村（社区）45岁以下的党员，均要联系1户富裕户、带动1户中等户、帮扶1户贫困户。各级党组织和党员每年深入对口联系的镇、村、社区、企业、贫困户开展工作时间在10天以上，认真开展送政策、送法律、送科技、送信息、送项目、送资金活动，积极主动为群众办实事，对群众反映的问题和困难做到件件有落实、事事有回音。每年，在帮扶考核测评中，党组织和党员群众测评满意率在95%以上。
四、建立“三常”长效机制的具体措施
（一）以增强先进性、发挥先锋模范作用为重点，构建 “党员作用常发挥”长效机制
1、建立党员权利保障机制，增强党员保持先进性的内动力。要围绕保障党员知情权、参与权、选择权、监督权，探索建立能够反映党组织和党员意愿的党内民主制度。要坚持“三会一课”制度、党支部换届“公推直选”制度、民主测评制度等；要以党代表大会常任制试点为契机，建立党员列席支委会、党委会、县委常委会的党员听证会制度，党代表监督测评县委、县纪委制度，县委常委会述职述廉制度，县委常委联系委员、委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的“四联”制度；要总结先进性教育活动中的有效经验，建立各级党组织定期征求意见制度、党员交心谈心制度等。
2、建立党员监管机制，激活党员保持先进性的自动力。要围绕增强党员的党性意识、宗旨观念、理想信念，探索建立党员时时刻刻牢记党员身份、时时处处维护党员先进性的党内监管制度。要坚持党员学习日制度、党员民主评议制度、党员目标管理记实考评制度、党员创先争优制度等；进一步建立“党员星级评比”制度、党员监督管理制度等，通过社会化监管，量“星”定级，评选党员“三示范户”，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。
3、建立党员义务履行机制，强化党员保持先进性的外推力。要围绕增强党员素质和能力，立足搭建平台，助推党员发挥先锋模范作用上建立制度。要坚持党员先锋工程制度、农村党员信息技术培训制度、党员电教致富工程制度、“农贷快车”制度等；巩固先进性教育活动成果，建立党员带头示范制度，通过党员“五带头”竞赛活动和党员“奉献日”活动，公开党员身份，公开服务承诺，评选示范岗和示范科室，把先进性体现在日常工作中，突显在群众的日常生活中。
（二）以增强领导核心和战斗堡垒作用为重点，构建 “党组织凝聚力常保持”长效机制
1、构建加强基层党组织建设领导机制。加强党的基层组织建设，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。要重点建立“四级责任制”的分层责任体系，即基层党组（党委）书记为第一责任人，副书记为第二责任人，总支书记为直接责任人，支部书记为具体责任人。要健全完善党建工作例会制度、党组织定期谈心制度、党组织议事规则、定期征求意见制度等。要把党组织建设和党员管理工作列入各级党组织和行政领导的岗位目标责任制，作为考核工作实绩的重要依据之一。
2、构建加强基层党组织建设长抓不懈的工作机制。要切实建立县对部门、县对镇、镇对村、村对组立体纵向的目标管理体系；要着力建立农村基层党组织建设“*联创”的联动机制，把创建目标量化到县、镇、村党组织和各级党员干部头上，做到“年初有目标，平常有检查，年终有考核”，形成上下联动，左右配合，齐抓共管的工作格局；全面推广“支部加协会”工作模式。
3、构建加强基层党组织建设民主测评考核机制。要总结拓展“千人评风、百家问计”工作经验，全面建立基层党员群众测评县、县级部门单位、镇、村党政班子和干部制度，努力形成下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关的生动局面。
（三）以爱民、亲民、为民为重点，构建 “人民群众常得利”长效机制
全县各级党组织要立足于“党得民心，民得实惠”，切实解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题，进一步深化“争当爱民党员干部活动”，把“恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”落实到具体行动中；进一步完善县级领导联系到镇，县级部门单位联系到村，县党代表、县人大代表、县政协委员、县级机关党员干部帮扶到户，“三个代表”重要思想宣讲示范组联系到村的“四联帮扶机制”、首问负责制度、记民情日记制度；建立党务公开制度、定期走访慰问制度等。
五、建立“三常”长效机制的组织领导
（一）加强组织领导。为切实抓好此项工作，县委成立开展建立“三常”长效机制工作领导小组，由县委书记刘成鸣同志任组长，负责对此项工作的组织领导和督促检查。全县各级党组织要按照县委的要求，把这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，进一步完善“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，切实制定本镇本部门的具体实施方案，创造性地建立相关工作制度，确保这项工作取得实效。
（二）广泛宣传发动。全县各级党组织要充分运用报刊、电视、广播、互联

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