。加大对农业和农村乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派的查处力度，进一步规范政府与农民分配关系，防止出现对农民“明减暗加”的做法，为农民增收创造良好的外部环境。
（四）以深化农村信用社改革为重点，创新支农服务体系，促进农民通过拓展二三产业经营来增加收入。
1、加快推进农村信用社的改革。从目前牙克石地区农村三大金融机构的支农情况看，随着金融体制改革的深入，农村信用社已成为为农服务的一支重要主力军。为此，一是深化农村信用社经营和管理体制改革鼓励信用社通过明晰产权关系，增资扩股，壮大经营规模，增强支农服务功能。对于具备条件的，可以实行县一级（或几个乡镇）信用社统一法人结构管理，探索建立起符合金融机构业务特点的激励、约束机制。二是进一步完善小额信用贷款的操作办法，对经济发达程度不同地区的单笔小额贷款的限额可实行不同标准；实行灵活的利率手段，对按期归还贷款的守信农户，允许给予利率优惠。三是采取多种措施，在资金来源、业务开展、网点建设、税费负担等方面为信用社的发展和业务经营提供优惠和便利。四是加快建立农村信用管理体系，优化农村金融环境。推动“信用村（组）”、“信用乡（镇）”建设，提升农户信用评定的层次和效果。五是加快信用社系统资金清算、汇兑等硬件技术设施建设。
2、构建农业科技推广新体系。要通过政府推动和引入市场机制相结合的办法建立农业科技推广新体系。一是通过政府提倡，推动农业科技人员进村入农户，深入田间地头指导和传授农业科技，推动农业的科技进步。二是鼓励科技人员和科研机构以资金、技术入股，通过与农民、农业专业大户结成紧密的利益纽带，建立一批示范点，引导农民走上经营体制创新之路。
3、加强农产品质量安全、标准化和社会服务体系建设。重点增加农业科研、技术培训与推广、病害防治、良种繁育、产品检测体系，增加农业贷款的财政补贴，扩大农业生产的贴息贷款范围。抓好农业标准化生产，加快建立农产品质量标准体系，建设好“食品放心”工程。
4、进一步健全农产品流通体系建设。一是加快组建一批农业专业化协会，提高农民在农产品销售中的主动性。二是加快建设一批农产品市场。在大宗、重要农产品的产地或集散地和乡镇企业密集区、省际边界地区，重点培育和发展一批农产品专业市场、批发市场；在中心城市开辟专门的农产品直销市场，减少农产品流通环节，搞活农产品流通。
5、为农产品加工项目提供综合配套服务。推进农业产业化经营，提高农业综合效益，最根本的出路在于通过发展农产品加工，提高农产品的附加值。因此要积极创造条件，在全省支持和鼓励兴办一批农产品加工企业，在项目立项、用地、用电、信贷、税收、技术等方面予以优惠，形成一批集加工、贮藏、运输、销售、服务为一体的大宗农产品体系，使农民通过产业链的延伸增加收入。

（五）加快农村城镇化的进程，逐步建立农村劳动力转移的支持和促进体系，引导农民通过扩大务工来增加收入。

从长远看，坚持大中小城市和小城镇协调发展，加快推进城镇化进程是促进农村富余劳动力转移、增加农民务工收入的根本出路。因此，要逐步提高城镇化水平科学规划，合理布局，切实消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，逐步引导农村劳动力的合理有序流动。

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