制”即：用人失察失误责任追究制、选人用人巡视督查制、干部选用联访联查制、干部监督联席会议制、选人用人社会评价制、下级党委讨论干部事前事后报告审查制。三年来，我们先后在全市范围内组织大规模巡视督查2次、联合检查7次、查办案件32起、取消和暂缓任职处科级干部22人。

三、着眼于深度开发人力资源，大力推进人才队伍建设

按照全国和全省人才工作会议精神，从我市实际出发，坚持“夯实基础、创优环境、打造品牌”的总体思路，用好现有人才，盘活闲置人才，引进短缺人才，培养各类人才，使我市人才工作取得了较好成效。一是确定了具有绥化特色的人才队伍建设目标。重点建设“七支人才队伍”，即：以党政领导干部为主体的发展创业型，以经济职能部门业务骨干为主体的项目开发型，以各类企业家、私营业主为主体的经营管理型，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的精业爱岗型，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍。以“七支人才队伍”为主体，大力实施了“1551”工程（市本级重点选拔管理1000名各类优秀人才，每个县（市）区、每个乡镇、每个村分别重点选拔管理500名、50名、10名各类优秀人才），分层次、分门类建立了人才库。目前，人才库已储备各类人才13.6万人，为开发人才资源奠定了基础。二是制定了人才工作配套政策。出台了《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《绥化市“1551工程”市级优秀人才推选管理暂行办法》、《绥化市优秀中青年专家推选管理暂行办法》和《绥化市人才工作领导小组工作职责和工作制度》等规范性文件，为引才、聚才、育才和激励人才充分发挥作用提供了政策保障。2004年，共引进各类人才7,400多名（其中博士后2名，硕士研究生15名），培训各类人才7.3万人次。三是拓宽了人才发挥作用渠道。采取科技攻关项目、人才精英赛、职业技能大比武、开展送科技下乡等形式，积极为各类人才发挥作用搭建创业平台。引导各类人才进入经济建设主战场，充分发挥他们的作用。市县两级投资600多万元，新建人才市场２处。两级人才市场普遍开设了信息咨询与发布、定期招聘、人事代理等服务项目，增强了人才市场的服务功能。去年以来，全市两级人才交流中心共召开人才洽谈会138场次，发布人才信息11,800多条，通过人才市场引进各类人才2,970人，输出人才1,700多人。

四、着眼于增强战斗力凝聚力创造力，大力推进基层组织建设

几年来，市委始终坚持抓基层、打基础，把基层组织建设牢牢抓在手上，以提高战斗力凝聚力创造力为目标，以“放活、创新、规范、升级”为原则，以“教育群众、服务群众、致富群众”为出发点，先后制定下发了《关于深入开展“*联创”活动，推进农村基层组织建设工作的若干意见》、《关于进一步加强和改进市直机关党建工作的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等文件，使基层组织建设在巩固中得到了提高、在创新中取得了发展。一是实施素质升级工程，不断提高基层党员干部队伍“双带”能力。突出抓好“小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型”“五型”乡村干部队伍建设。坚持对乡村干部进行大规模培训，每年乡村干部和后备干部培训面达到三分之一以上。目前全市近50%乡村干部达到了“五型”标准。着力提高社区干部整体素质，几年来培训社区干部3,700多人次。同时配齐配强了基层领导班子，仅去年全市调整乡村班子101个，成员215名，充实党组织书记107人；选派442名大学生到村任职，占全市行政村总数的30%。公开选拔社区干部939人，其中支部书记166人。二是创建特色工作模式，不断改进基层党组织领导方式。积极探索新形势下乡村党组织领导农村工作的有效途径，总结了具有绥化特色的农村党建“四个工作模式”。即：乡镇干部为主体＋农户，创办产业示范服务基地；村组干部为主体＋农户，创办党群共建股份公司；各类能人为主体＋农户，创办专业合作社（协会）；党员为主体＋农户，创办党员服务区经济联合体。三年来，围绕推进“四个模式”，全市共协调专项扶持资金和党费贴息资金3,000多万元。目前，全市已创办产业示范服务基地1,047个，股份合作公司、专业合作社、产业协会3,300多个，党员服务区经济联合体4.6万个，共引带农户55万多户，占全市农户总数的66.7%。街道社区实行了“四改一创建”工作模式，建立了领导联系社区、部门包扶社区、驻区单位共建社区、职能部门服务社区制度，着力解决了社区“三无”问题。整合城市街道党（工）委18个、社区166个，创建社区服务中心46个、服务站（点）930个，党团员志愿者服务队1,860支。三是创新党组织设置体系，不断扩大党的工作覆盖面。打破以行政区划设置党组织的单一模式，坚持新经济组织发展到哪里，党员流动到哪里，党组织设置到哪里，突出抓好在农民合作经济组织、中介组织、外出务工经商群体、非公有制经济组织等“两新”组织中建立党组织工作。目前，农村新经济组织和劳务输出组织中建立党支部769个，成立党小组1,142个；在非公企业和民办非企业单位中建立党组织347个。四是深入开展“学、创、树”活动，不断拓展党员发挥作用实践舞台。扎实开展了以学先进理论、创一流业绩、树党员形象为主要内容的“学、创、树”主题实践活动。针对不同行业、不同类型党员的实际，分别明确了目标要求，组织开展了各具特色的活动。比如，农村党员围绕实现“五型目标”，开展了“双带双培”活动；机关党员围绕当好“七个模范”，开展了“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”活动；社区党员围绕争当“五个骨干”，开展了“党员服务队、义务服务员”活动，等等。通过主题实践活动，调动和激发了广大党员干事创业、服务群众的积极性和创造性，涌现了一批“佘树德式”的优秀党员标兵。

五、着眼于树组工干部公道正派形象，大力推进组织部门自身建设

按照“对己清

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