;二是对建设项目的各种活动进行监督。
(2)经济评价。经济评价是指通过审计和检查,评定项目的投资决策及项目建设期间的重大决策是否正确,项目计划是否科学、完备和可行,实施状况是否满足工程进度、工期和质量目标的要求,资源利用是否优化,以及控制系统是否健全、有效,机构运行是否合理等。
(3)经济鉴证。经济鉴证是指通过审查项目建设和管理的实际情况,确定相关自来哦是否符合实际,并在认真鉴定的基础上作出书面证明。
在建设项目中,需要在审计中予以鉴证的资料很多,主要有:进度报告、质量报告、成本报告、预算批单、会计记录、财务报表、物资领用记录和报表等。
审计的鉴证职能依赖于审计工作的权威性。这种权威性来自于两个方面:其一,审计部门拥有国家或企业授予的足够权力;其二,参与审计的人员在所审查的业务范围内是业务上的专家。这两者缺一不可。
(4)支持。支持是通过实施审计,提出改进项目组织、提高工作效率、改善管理方法的途径,帮助项目组织者在合乎法规的前提下更合理地利用现有资源,顺利实现建设项目的目标。
4.2固定资产投资审计的作用
1、控制投资,提高项目效益;
2、应对风险,保证投资决策和建设期间的重大决策切实可行;
3、查错纠弊,维护投资者的权益;
4、加强内控,提高管理水平,实现投资、质量、工期三大目标;
5、调控杠杆,为高层管理者提供监控手段;
6、提高素质,为内审人员提供在多专业渗透的领域向实践学习的机会,使其尽快成为企业的复合型人才;
五、实践出真知:来自内审一线的审计方法与技巧
审计方法是在项目审计中取得审计证据的关键,它直接影响到审计结论和审计风险。项目审计种类繁多,各个审计事项的目的、要求内容不同,被审计单位在经济业务、规模、经营管理水平上也有差别。为了适应这一复杂的情况,必须采用与之相适宜的审计方法,并在实践中检验这此方法,我们在实际工作中归纳总结出了以下几种方法,现介绍如下:
1、全面参与法
审计人员作为项目管理的监督部门,应将投资控制视为已任,主动全方位参与项目的管理之中,一方面对投资控制全过程心中有数;另一方面适时地提出有利于投资控制的建议和意见,以帮助管理部门完善内控制度、改进工作方法,从而达到降低工程投资的目的。
2、民主监督法
企业的重大决策及固定资产投资程各环节的动作都是企业职工最为关注的焦点。随着企业管理的深化,企业民主民主管理的进程也在加快。当前企业普遍实行或推广的职工代表大会制、职工董事、监事制、职工持股制、值班厂长制、厂务公开制、主席接待日、民主议事厅为内审收集审计项目、提供审计证据开通了最为直接、通畅的渠道。
3、资源共享法
在投资项目的整个寿命期内,内审人员除定期参加工程例会,收集情况外,在各相应阶段,如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段,内审人员也广泛参与,获得大量信息,有些信息与审计正在执行的项目直接相关,也还有大量信息与本项目无关,但却与其他项目相关。如在对某单位财务收支审计时,发现往来挂帐大量工程以材料款向外支付,这是工程转包的准备。财务审计人员应将这些信息及时反馈工程审计人员。
4、头脑风暴法
当某些审计线索中断,影响审计结论时,可以召集由审计部门组织的相关专业人员会议,把问题和困难交给与会人员,让大家自发提出主张和想法,则可以产生热情的、富有创造性的更好的方案,使审计线索取得突破。
5、公示法
在项目的招标、投标阶段和工程的承发包阶段,可充分利用报纸、有线电视向外界发布招标、工程承包信息;将中标和承揽工程的施工单位登报予以公示。让舆论关注的焦点公布于众,增加透明度,使弄虚作假、转包者无可趁之机,在源头上控制了腐败行为。
对已结算的工程项目(尤其是已投入运行的设备检修项目),将预算批单金额直接公示到车间、班组,则可以收到比内审人员更准确的真实造价资料)
5、“接口部位”突破法
工程接口部位是我们管理的薄弱环节,如果我们在审计中找不到问题的症结或被审人员不能真实地提供事实真像,我们就必须在管理的接口部位查找原因,取得突破。如对于初步设计概算、施工图预算中的隐蔽工程、签证的审计,就必须核查建筑、结构设计变更、监理工程师签发的变更令、施工单位的《隐蔽记录》及主管部门的验收记录,由表及里、去伪存真。
甲方供料的工程材料审计得不到真实的数据,可以去财务部门查找领料单,去产权单位查找工程实施材料……
6、循环法:
循环是一种非常有效的审计方法。概预算与财务付款循环,工程造价部门预算审批单按单位、按工号、工程款制表发给财务部门,财会人员填写实际支付的价款,审计将批单金额与财务付款金额核对,将相互对不上帐的工程单列分析。
7、利用社会审计成果法
大型建设项目审计,是一项复杂的系统工程,涉及资金来源、管理使用、物资供应与核算、设计图纸变更、施工现场变化、价格调整等各个环节各个方面,需要大批工程技术人员和财务人员。科学运用社会审计工程结算成果,与社会审计形成合力,不仅可以克服审计人力资源短缺对审计质量的影响,而且可以加强审计执法力度,提高审计效果,收到事半功倍的效果。
8、利用计算机审计法
工程结算审计需要得到充分认识,但是还必须要用现代审计手段去实现。资讯一体化后,网络取证审计和利用计算机进行项目的工程结算审计是搞好此项工程工作的唯一出路。
9、抓大放小法
对数额大、范围大、危害大、影
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