扩张过快，将影响我县钢铁企业的发展。目前，尽管金沙钢铁公司的产销形势较好，但其两大主导产品中钢坯为自产自销，线材主要销往周边县市，占全部销售量的90%左右，因此市场空间相对较小。相反，在我国内地钢铁产业总体上产品档次较低、产能较大的情况下，冷轧溥板、涂镀层板、冷轧硅钢片、热轧不锈钢板及冷轧不锈钢板等高档次产品是我国主要短缺的钢材品种，市场占有率不高，冷轧及涂镀薄板为45—55%，冷轧硅钢片为39%左右，热轧不锈钢板20%左右，冷轧不锈钢板40%左右。进口钢材中板带占80%以上，高端产品大部分依靠进口。因此，就大范围的市场而言，我县钢铁产业的产品结构显得单一，市场竞争力不强。
三、加快我县钢铁产业发展的对策建议
（一）加强对做大做强钢铁产业的认识。今年来，钢铁行业新增利润居各行业首位，国内钢材市场价格强劲攀升，据国家有关部门的调查显示，在近800家主要钢材库存企业中，有三分之一的企业钢铁库存低于正常水平，有近半数的企业钢材消费持续增加。这说明钢材需求仍将保持较快增长，钢材价格总体水平将持续呈高位稳固上升的趋势。从县内来看，钢铁产业逐步成为我县的支柱产业，今年1—9月，在全县规模工业企业产值排序中，金沙钢铁有限公司位居全县77家规模工业企业的第二位，实现产值5500万元；新兴管件有限公司排行第三，实现产值5200万元。因此，通过把金沙钢铁等企业做大做强，培育成为钢铁产业的龙头，完全可以把钢铁产业发展成为我县的支柱产业。
（二）严格执行国家产业政策，着力扶持重点企业。国家产业政策规定，对钢铁项目分为鼓励、允许、限制、淘汰等四大类。根据国际国内钢铁产业发展和市场形势，我县不宜新发展普通档次产品的钢铁企业，对此，要严格执行市场准入制度，防止低水平重复建设，从长远利益来看，对我县存在的一些隐蔽生产的地条钢生产企业应依法进行关停，有关乡镇要打破地方保护主义。对金沙钢铁公司、中源轧钢厂应在国家完善产业政策之前的缓冲期内尽快取得生产许可资格。金沙钢铁公司的生产许可证已经省质监局受理，国家局已发放验收通知；中源轧钢厂已取得临时生产许可证。目前，国家发展改革委等有关部门正在抓紧修订和完善钢铁产业发展规划和产业政策，为保证技术的先进性和满足环境保护的要求，将制定系列的市场准入条件。目前，据企业介绍，金沙钢铁公司的电弧炉容量为25万吨，属国家产业政策的允许类，中源轧钢厂的冶炼设备为中频炉，属国家产业政策的限制类，轧制设备为直列式连轧机，属国家产业政策的允许类，因此这两家企业要通过技术进步，提高装备水平，逐步达到有关条件。与此同时，工商、质监部门要帮助两家企业搞好协调，理顺关系，尽快使企业取得生产许可证，为企业解决后顾之忧。金沙钢铁公司第二套电弧炉生产线上马后急需电力增容，电力部门要积极予以支持和服务。税务部门要积极为企业办好税收减免，实行放水养鱼。新兴机械制造有限公司由原县农械厂改制而成，改革后原企业职工问题未理顺，影响新兴机械制造有限公司的正常生产经营。对此，有关部门应引起重视，维护好企业生产经营环境。
（三）多渠道加强资金扶持。县信用联社要在企业加强诚信建设的基础上，进一步加大信贷支持力度，金沙钢铁有限公司资信等级较高，在取得生产许可资格后，要协调商业银行给予信贷扶持。积极争取科技扶持项目资金，通过科技创新，加强知识产权的开发和保护，争取国家科技进步奖、火炬计划、科技创新资金等专项项目资金的扶持，如新兴机械制造有限公司通过研发出涡轮减速机生产技术，取代了澳地利长期向武钢供应该产品的资格，研发的100吨行车车轮生产技术，生产的产品比澳地利产品延长2个月的使用寿命，价格降低2倍。但这些技术没有进行有效保护，更没有通过政策扶持取得效益。因此企业不但要加强科研开发，而且要注意有关知识产权的保护，如申请国家专利、高新技术等。科技部门要加强与企业的联系，加大政策宣传、业务指导和协助争资力度。加强对企业自主融资的指导和监管，引导民营企业通过扩股等方式和途径，广泛吸纳民间资金，用于科研开发和扩大规模。加大企业自主招商力度，将我县的钢铁企业纳入招商引资项目库，招商部门要做好项目包装和宣传，通过招商这条渠道引进资金、技术、人才和先进的管理经验。
（四）加快产品结构调整步伐。针对目前国内钢铁产业产能扩张过快、结构性矛盾突出的问题，我县钢铁产业应尽快部署钢材产品结构的调整，逐步实现走专业化生产的路子。如广钢针对广州制造业基地的产业提升，抓住 每年缺口百万汽车钢板的市场机遇，与jfe联姻生产汽车钢板。对此，我县钢铁企业要加快与国内相关大型企业的联姻、结盟。同时，根据湖南省经济贸易委员会湘经贸产业〔2002〕37号《湖南省工商领域重点支持的产品和技术目录》规定，对钢铁生产重点支持的产品和技术有21项，对机械制造重点支持的产品和技术有34项，我县的钢铁企业要尽快引进技术和人才，加快科研开发，实施产品结构调整，特别是钢铁生产企业要尽力开发不锈钢板、彩涂溥板、镀锌板、石油钢管等高档次的钢材品种，拓展产品市场空间，实现企业的可持续发展。
##县委政策研究室

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