养老保险方面，一是基金欠缴多。全县17000多名参保职工中停岗歇业及下岗职工人数达9476名，对社保费缴纳大都是力不从心，不少特困的矿山企业不但无力归还老欠费，对当年缴纳也无法到位，从而形成新的欠费，欠缴的养老保险费象滚雪球一样越来越大，历年欠缴达2000多万元（含集体企业补缴），其中欠费100万元以上的有6家企业。二是收支矛盾大。我县参保人员与离退休人员的比例失调，基金收支严重倒挂，入不敷出，加上一些企业封井闭矿，地皮无人要、房屋无人租，已经毫无资金来源。如硫铁矿、大仑山煤矿、西村金矿、县花岗石厂、县肉联厂、县氮肥厂、县机械厂等7家企业近2000名职工，每年应缴纳养老保险费近300万元，却没有分文来源，而这些企业的700多名离退休人员每年养老金发放需300万元。当前特困集体企业自身并没有按合同完成补缴任务和履行现有缴纳任务，却要求政府足额发放离退休养老保险金，并多次上访上级有关部门，形成新的不稳定因素。

医疗保险方面，一些经济效益差的单位，尤其是厂矿企业因无缴费能力，没有参加医保，不能享受医疗保险待遇。目前全县仅5家县属企业参加了医疗保险。

失业保险方面，目前主要依靠中央、省属企业交纳，经贸系统、供销系统、粮食系统、部分市属厂矿等企业停保达58家，累计欠缴总额已达741.8万元，加之以往基金结余不多，致使我县失业保险金发放水平不高，低于全省平均水平，难以有效保障失业人员基本生活。

下岗职工基本生活保障方面，按“三三制”原则应由企业承担的三分之一，由于企业无力支付，也只能由县财政和社会筹资负担。

（三）县财政投入经费到位难。按照国家政策规定，地方财政对社保及低保都要投入一定的配套资金和经费。我县因财政困难，尽管作了最大努力，但配套资金难以足额到位，有时连代扣资金也难以按时拨付。到2004年12月底，县财政累计欠拨各项保险基金及经费达2461.5万元。

县财政欠拨各项保险基金及经费数目（截止2004年12月底）

单

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