态度粗暴、敷衍塞责，严禁泄漏群众反映集体和个人重大问题的情况，严禁对群众实名上访久拖不作答复；“两听”即每次接待实行“坐堂”听取意见和上门听取意见两种方式，对想反映情况但因身体健康状况不能前来、或担心受到打击报复不敢前来的群众，经过预约，由工作人员上门听取意见。

三、健全工作机制，着力解决问题

及时解决群众反映的突出问题，是开展农村流动信访接待的出发点和落脚点。我们始终把着力解决问题作为工作的重中之重，建立了一套比较完备的工作机制。一是受理台帐制。对每一个问题的反映人员、主要内容、问题类别、办理单位、责任人员、办结时间进行详细记载，以乡镇为单位建立完整的档案，便于工作人员随时查阅、督办。二是现场答复制。凡是能当场解释答复的问题，不推诿、搪塞，必须当场向群众答复和解释。三是双向承诺制。一些不能现场答复的问题，均向群众承诺处理答复的期限，要求群众在处理答复期限内不再就同一问题上访其他部门和上级机关。四是个案责任制。每个需要限期答复或处理的问题，由流动信访接待站明确专人负责跟踪督办或组织协调，承办部门明确专人负责处理落实。五是领导挂牌制。对个别重大或复杂的问题，由流动信访接待站向联系该乡镇或分管该部门的县级领导汇报，由该县级领导直接挂帅协调。去年4月22日，流动信访接待站在牛田镇接访时，该镇上马石村10多名群众带着上百人签名的联名信，情绪激昂地反映该村财务帐目不公开、开支不合理等问题，他们说此事从2000年初开始已数次向乡、县、市、省有关部门反映，并扬言再不解决要集体到县里静坐示威。听取情况后，联系该镇的一名副县长当即指示：“交牛田镇党委、政府调查处理，并回报结果。”4月24日，该副县长又带领有关部门到上马石村现场办公，责成镇政府组织人员对该村财务进行深入解剖，经过几个月的工作，这一问题终于得到了妥善处理。

在处理方式上，根据实际情况，区别对待，分类办理。一是倾向问题，源头治理。为解决群众反映的一些党员干部大吃大喝、私开公车、经常借名外出公费旅游、参与“买码”*，以及领导干部配偶、子女及其他亲属开办茶馆、饭店、洗浴场所等问题，县委、县政府先后下发了《关于重申党政机关厉行节约紧缩开支有关规定的通知》、《关于领导干部配偶、子女及其他亲属从业的有关规定》和《关于严禁*党员、国家干部参与非法“*彩”*活动的通知》等文件，并将其作为党风廉政建设责任制考核的主要内容，要求党员领导干部在述廉报告中详细报告遵守有关规定的情况。二是简易问题，交办处理。对只涉及一个部门或一个乡镇可以单独处理的问题，由流动信访接待站交由相关部门或乡镇处理，并按期进行督办。如牛潭河乡先锋村因部分铁路征地款被乡政府挪用，补偿不到位，导致村民从1996年起六年不交上缴款，群众强烈要求乡政府执行县法院的判决，将挪用的13万余元征地款如实补给农民。接待站听取情况后，立即向联系该乡的县委常委汇报，责成该乡组成专门的清理小组，用4个月时间终于理清了征地款的麻纱，将应补款额计算到每家每户，同时承诺了付清时间。问题解决后村民十分高兴，去年在农村税费改革方案的落实和农业税上缴两项工作中该村都在全乡名列第一。三是复杂问题，协调处理。对涉及多个部门或部门与乡镇都可以处理、但仅一家出面又谁也处理不好的问题，由流动信访接待站明确专人负责协调，同时确定牵头单位、协办单位，然后组织相关部门或乡镇共同研究处理意见。如鸬鹚渡镇牌头湾村塘下田组群众反映1968年牌头湾村在塘下田组开辟了村办茶园，但该茶园权属一直不清，此事从90年代初开始，就有群众向镇政府和县有关部门反映，要求解决权属问题，但有关单位一直以资料不全等原因迟迟未予解决，导致村民频频集体上访。流动信访接待站的同志听取情况后，明确专人负责，并请联系该乡的一位县人大副主任出面，召集县人大、县政府法制办、法院、监察局、国土资源局、林业局的有关人员到鸬鹚渡镇现场办公，召开专题会议，研究意见，协调处理，使这起长达34年之久的历史悬案终于得到了较好的解决。

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