3、监督乏力，没有形成有效的监督约束机制。目前对企业经营者切实有效的监督机构机制尚未建立，没有形成一套既能使经营者充分行使权利，又能对其进行有效制约的机制，而经营者的权利基本上都是建立在自觉接受监督的基础上。目前存在的问题主要有：一是党内监督不到位;二是规范企业管理者行为的法律法规不健全;三是监督体制不规范，有时决策者、执行者又是监督者 ;四是纪检监察工作滞后等。本次调查表明，对经营者最有效的约束因素是“法律法规”和“自身修养”，“董事会及监事会”的监督排在第三，“职工民主监督”位于第四，而“上级主管部门”、“企业内部党组织”、和“社会舆论”等监督约束作用不大。因此应加强有关法律法规等外部约束机制的建设，充分发挥党组织的监督保证作用，发挥董事会、监事会、职代会和工会的监督保证作用，并提高经营者的思想道德素质和精神境界，建立起以外部约束为主，内外结合的双重约束机制。

4、经营者选拔机制的推进和建立相对落后。这一问题在国有企业中反映尤为突出。一是行政主管部门任命比重过大。本次调查显示，上级主管部门任命获取现任职务的最多，占41.3%，居第一位，但与此形成鲜明的反差，在企业经营者最期望的任命方式中，上级主管部门任命仅占7.2%，居最末位。表明传统的任命方式存在较大弊端，不能形成正常的经营者更换机制，优胜劣汰机制得不到体现，不能发挥竞争优势。从经营者队伍整体看，适应社会主义市场经济体制的经营者队伍数量不足、高素质的不多，渠道单一，视野狭窄，尚未形成有一定规模和比较规范的企业经营者人才市场。

5、对经营者的培训内容和方式已逐渐不适应日益深入的企业改革和经济发展。目前对企业经营者的培训内容重点放在企业经营管理知识的系统补课和对我国经济体制改革，商品经济和市场经济理论的培训方面，这些固然重要，而且今后也不容忽视。但随着环境的变化和发展，在企业经营能力提高方面，在职业道德方面，在市场竞争环境下决策和应变能力、资产管理和运作、领导艺术的培训上力度还不够。在实际中经营者急需培训的内容有：经营战略、现代企业制度、经济法、领导科学、加入wto后的国际市场营销等。经营者对建立健全国家对企业经营者的职业培训和管理体系，实行聘任考核管理的呼声较高。

五、对策建议

随着现代企业制度改革的深化，公司制企业已逐步成为市场经济中企业的主要组织形式，这就要求我们培育一支适应现代企业制度的新型的职业经营者队伍，这是经营者们面临的一次管理观念、管理思维的变革与知识能力的严峻挑战。因此培育造就一支懂市场经济的职业化的经营者队伍，为他们的成长和发展创造良好的环境，意义重大，为此我们建议应采取以下措施：

1、更新观念，为经营者成长创造良好的外部环境。树立经营者是经济发展的中坚力量，市场经济的能手，经营者理应成为社会上最受尊重、最令人羡慕和向往的职业。要利用各种舆论工具，事实求是地宣传经营者对民族、对社会、对企业的重大贡献，宣传经营者的开拓精神、创新精神、竞争精神、创业精神、求实精神和奉献精神。在社会上架起一坐理解的桥梁，形成尊重、爱护、支持经营者的新风尚。

2、建立健全企业经营者的激励和约束机制。把物质鼓励同精神鼓励结合起来，既要使经营者获得与其责任和贡献相符合的报酬，实行经营管理者收入与企业的经营业绩挂钩，又要提倡奉献精神，宣传表彰有突出贡献者，保护经营者的合法权益。同时加强和完善监督机制，把外部监督和内部监督结合起来，健全法人治理结构，加强对企业经营者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题的监督，建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度，实行企业领导人员在任期间经济责任审计等。

3、建立科学的培训体系，培养大批经理后备军。应制定相应政策，鼓励大专院校在培育经理人才方面的

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