感。

（三）形势的发展和党员行使民主权利的现状，迫切要求进一步保障党员民主权利

我们党一贯重视发展党内民主，尊重和保障党员的民主权利。建党初期，我们党就对党员行使民主权利做出了明确的规定。十一届三中全会以后，随着社会主义民主攻法制建设的不断加强，特别是民主制度化、法律化进程的推进，保障党员民主权利的工作取得积极进展，随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，然而，当前党员行使民主权利的现状，与这种形式发展的要求还不相适应，在落实党员主体地位、保障党员民主权利方面，还存在一些不容忽视的障碍。

第一，观念性障碍。一些落后观念和习惯势力还有一定市场，阻碍着党员民主权利的行使。受封建残余思想的影响，“官本位”、宗派主义和特权思想等传统观念与习惯势力在党内仍未肃清，官僚主义、家长制、等级制、个人崇拜等不良习气仍时有表现。个人高度集权，个人说了算，个人凌驾于组织之上，个人代替组织的现象仍然存在。在对等待党员权利、义务上，片面强调党员“应尽义务”忽视党员“应有义务”在党内监督上，片面强调党员是被监督对象，忽视党员也是监督的主体，忽视党员监督党员干部的权利；在党内管理上，片面把党员作为被管理和对象，而忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员无条件贯彻执行组织决定，奉行“我决定你执行”的习惯方式，忽视党员参与民主决策的权利；党员对党务工作党内事务的不知情、不了解，从而导致党员的主体地位得不到充分体现。这些都不同程度地制约甚至严重损害了党员权利的行使。

第二，制度性障碍。制度不健全、机制不完善，使党员行使行使民主权利缺乏有效保障。1995年，中央颁布了《中国*党党员权利保障条例（试行）》，明确了党员正确会使权利的原则和保障党员行使权利和措施，但这些原则和措施还没有得到很好的落实。从总体上看，对党员民主权利和保障还未完全走向规范化和科学化，党员权利行使机制仍不完善，与新形势下广大党员的要求还有较大距离。一是党员行使权利的机制不完善，操作不规范，对党员民主权利的保障停留在原则的规定上，并没有形成有效的保障机制，导致实际效果大打折扣。如因党内民主渠道不够畅通，反馈不够 灵敏，广大党员对实际问题的反映和对党内不良现象的批评，常常得不到足够的重视。二是党内的许制度规定有明显缺陷，党内工作制度、议事制度、表决制度还没有制度化、规范化，过去制定的一些制度与现实要求脱节。许多单位尽管制定了不少党内民主生活制度，但在实践中很难有效执行。三是配套保障制度滞后，对普通党员行使民主权利的保护措施不够，导致在实际生活中，普通党员往往需要拿出很大的勇气，有时甚至需要付出很大的代价才能行使自己的权利。党员对党内事务的知情权受到人为限制、党员提不同意见受到压制、党员检举揭发违纪违法行为受到报复等现象屡见不鲜。

第三，素质性障碍。部分党员素质不高、民主意识不强，制约着党员民主权利的行使。尽管广大党员的民主意识不断提高、参与党内事务的愿望不断增强，但仍有不少党员习惯于领导说了算，一切由上级决定，不珍惜党章赋予自己的权利，自觉不自觉地将自身权利授予少数人行使，不敢出不愿理直气壮地行使自己的民主权利，保护自己的合法权益，对本单位领导干部滥用手中权力侵害党员民主权利的行为也缺少举报和提出意见的勇气，另一方面，相当一部分党员的素质还不能适应时代发展的要求，文化理论水平不高，民主意识不强，缺乏党内民主的修养，行使党员权力能力不够，这都影响了党员权利的有效行使。

这些情况在相当程度上挫伤了党员的积极性、荣誉感、责任心和创造力，导致一些党员对党的工作缺乏热情。尽快改变这种状况，全面、切实地保障党员权利，已经成为新形势下加强和改进党的建设、提高党的执政能力所迫切需要解决的一项重要课题。各级党组织和党的领导干部必须从确保党的事业万古长青的高度和视野，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员党内事务中的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，切实保障党员权利的充分、有效和正确的行使。

二、*党员要正确认知和行使党章规定的权利

根据《中国*党章程》、《中国*党党员权利保障条例（试行）》和其他有关党内法规的精神，党员在党内生活中，要正确认知和行使以下八个方面的权利。

（一）知情权和受培训权

参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训，是*党员最起码的权利，也是党员提高自身*觉悟、思想水平和业务能力的必要途径。

（二） 政策讨论权

所谓政策讨论权，是指党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。党的政策是否正确,是否完善对于实现党的领导作用，调动广大党员和群众的积极性，完成党的任务，关系极大。

（三）建议权

所谓建议权，是指党员有权利对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥党员对党的事业的积极性和主动性,提倡每个党员中都应以主人翁的姿态,站在时代的前列,解放思想,实事求是,勇于创新,关心党的事业,对党的各方面的工作提出自己的建议和倡议.

（四）批评权和检举权

所谓批评权和检举权,是指党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发,检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部.

（五）表决权、选举权和被选举权

决定重要问题，应充分进行协商、酝酿，进行表决。参加表决的党员有表示赞成、反对的权利，也可以弃权。每个正式党员都享有选举权的被选举权（正在受留党察看处分的党员除外）。选举权和被选举权是每个党员享有的最基本、

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