。三是要建立预防职务犯罪工作的大网络和大格局。在党委的领导和政府的支持下,逐步形成以检察机关为骨干,有关职能部门为依托,可以覆盖本地区重点领域和重点部门,上下相连,左右贯通的预防职务犯罪的大网络。检察机关要加强与纪检监察机关、行政执法机关、行业主管部门的联系与沟通,加强信息交流和工作协调,有关部门要给予大力支持,切实保障预防职务犯罪工作的顺利发展。
充分发挥检察机关在预防职务犯罪工作中的职能作用
检察机关是国家法律监督机关,是开展预防职务犯罪工作的重要力量。对职务犯罪活动进行侦查、公诉、对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹,有比较深入的了解;对发案单位在体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节,有比较深切的感受;对一个时期内职务犯罪的特点和规律,有比较准确的把握。这种在职能上所具有的独特的工作优势,决定了其在预防职务犯罪工作中的特殊地位和作用。检察机关要依法负起责任,不断推动工作的开展。
一是要坚持打防并举。对职务犯罪进行惩处和预防是检察机关深入开展反腐败斗争的两个主要手段,其目的都是为了遏制和减少职务犯罪。因此,要把打击和预防职务犯罪有机地结合起来,做到两者相辅相成,相互促进。通过查办个案对发案单位开展专项预防是检察机关的重要职责,也是检察机关的优势。我们在查办职务犯罪案件过程中,不能简单地就案论案,为了打击而打击,必须在查办个案的同时,做到举一反三,及时发现发案单位和部门在体制、制度和管理等方面存在的漏洞,帮助发案单位整章建制、完善管理、堵塞漏洞。同时,通过预防工作,巩固打击成果,最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。
二是要加强对预防职务犯罪特点和规律的研究。职务犯罪活动有一定的规律可循,把握规律,往往能够提高工作实效,事半功倍。各级检察机关要加强调查研究,广泛与社会各界进行接触和交流,从中探索预防职务犯罪的特点和规律。比如,针对我省社会经济结构面临进一步调整的新情况,组织力量深入到我省经济、社会生产发展的前沿,对诱发犯罪的机制、制度、社会、心理等因素进行深层次的研究,分析新形势下可能滋生职务犯罪的环节和因素,掌握新形势下职务犯罪的发案特点、规律,及时向党委和有关部门提出带有全局性、针对性的预防和治理对策,不断提高开展预防职务犯罪工作主动性、针对性和预见性。
三是要积极探索和实践预防职务犯罪工作的新途径、新方法。各级检察机关要适应依法治国和完善社会主义市场经济体制的要求,着眼于新的实践、新的发展,积极探索专项预防和系统预防、部门预防。职务犯罪工作要进一步向社会化、规范化、法制化方面发展,注意总结“预防职务犯罪,促进经济发展、社会稳定”三年工程活动开展过程中基层创造的新鲜经验,树立典型,指导工作。要通过开展以案释法、建立警示教育基地、运用反面典型等多种形式,加强法制宣传教育。特别是对一个时期内,职务犯罪多种形式,要建立多条防线,形成教育、管理、打击联动的工作格局,增强防范和控制职务犯罪的能力。当前,我们还要围绕全省工作大局,结合检察工作,特别是预防职务犯罪工作的实际,切实为搞好全省社会稳定多做些工作。要找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定工作的结合点,深入研究探索建立国有大中型企业预防职务犯罪的有效机制,注重调查研究,倾听困难企业职工的呼声,做深入细致的思想工作,注意化解矛盾,帮助生活困难的群众解决实际问题,认真做好维护企业和社会稳定工作。要进一步加强检察机关的自身建设。“打铁还需自身硬”,各级检察机关要自觉地把队伍建设摆在重要位置,加强对干警的教育、管理和监督,增强广大干警的*意识、责任意识和大局意识,不断提高理论水平和业务能力,增强拒腐防变的能力,不断适应新形势下开展工作的需要。广大干警常年工作在检察工作的第一线,十分辛苦,我们要在*上关心干警的成长和进步,在工作上为广大干警创造良好的条件,在生活上解除干警的后顾之忧,使广大干警全身心地扑在工作上。
今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。在改革开放和现代化建设过程中,特别是在依法治国、建设社会主义法制国家的伟大实践中,检察机关任重而道远。希望各级检察机关和广大干警认真实践“三个代表”重要思想,团结拼搏,开拓进取,与时俱进,以检察工作的新发展向省九次党代会和党的十六大献礼!
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