铝生产能力中，落后的自焙槽能力还占一定比重；在１０亿吨水泥产能中，新型干法水泥生产能力也只占２５％。从布局看，有个别中型城市钢铁企业竟达５０多家。个别省份电解铝企业超过２０家，造成了这些地区严重的环境污染和能源短缺。

６．我国工农业科技水平不高，造成资源浪费严重。我国目前的供电煤耗与世界先进水平比，每度多耗６０克，也就是说若按世界先进水平衡量，我国一年发电要多耗标准煤约１．２亿吨。从１９８０年至２０００年，全国煤炭资源浪费２８０亿吨，照此下去，预计到２０２０年，全国将有５６０亿吨煤炭资源被浪费。全国输电损失率比国际先进电力公司高２．０％-２．５％，一年多损耗的电量达３５０亿度。中国汽车技术整体比国外发达国家落后１０至２０年、老旧车比例高达２５％、汽车每百公里平均耗油比发达国家高２０％以上。

７．全社会节约意识淡薄，能源的损失浪费严重。不少城市过多的城市路灯、办公设备及家电待机等隐性浪费耗费了大量电能。报载，北京二环、三环、四环路灯所用的电力，每年至少１０００万度，如果减少一半路灯，则可节省５００万度。按照国内办公设备保有量电脑１６００万台、打印机１８９４万台测算，每年因待机就浪费１２．７７５亿度电。按照平均每台电视机每天待机２小时，待机耗电０．０２度，我国电视机保有量３．５亿台计算，一年的待机耗电高达２５．５５亿度。应该看到，长明灯、空调不关等显性浪费更严重。

８．国际能源涨价带动了国内能源价格上升。我国目前已经是世界第二石油进口大国。去年全年石油进口量为９０００万吨，占总需求量的３４％。统计数据显示，今年上半年，进口原油数量仍趋增加，上半年原油进口。６１０２万吨，增长３９．３％照此发展下去，全年进口原油应该在１．２亿吨。近期国际原油价格不断攀高，自今年６月底以来，纽约市场油价已上涨了３１％。油价已累计上升了近１０美元。８月１３日，油价突破每桶４５美元，８月２２日，更是涨到每桶４９．４０美元，逼近５０美元大关，创下２１年来的历史新高。由于我国石油对外依存度高，而国家根据国际价格调整国内油价，国内油价必然会随着国际油价上涨而上涨。

能源价格上涨的走势

能源价格上涨还会持续一段时间，主要理由是：

１．经济增长过热的惯性还会维持一段时间，需求过旺的现状不会立即停下来。对经济增长过热，国家采取了措施，已经初见成效。但经济增长是有惯性的，尤其要看到，这次的宏观调控不是全面刹车，而是"点刹"，这就使得经济增长过热的势头还会持续一个时期，从而对能源还会有很大的需求，即使经济增长进入正常的区间，仍然需要大量的能源为支撑，同时，随着经济高速增长，人民生活水平不断提高，电器不断增加，小汽车逐渐增加，用电用油自然增加；外出旅游增长很快，交通需求上涨，拉动能源需求上升。

２．由于"温室效应"的影响，气温年复一年上升，人们为了驱赶热浪只好增加空调等电器，这就必然引起用电需求上升。用电量上升就会加剧供需矛盾，电价还将继续上浮。

３．一些地方领导片面追求经济增长速度的错误政绩观不会立即改变。党的十六
届三中全会提出了科学发展观，中央领导同志一再强调树立和落实科学发展观，但是
落实科学发展观并非一日之功。有的干部还会急功近利，急于求成，盲目上项目。有
的干部还会把个人官爵升迁之宝押在经济增长的速度上，做表面文章，大搞政绩工程
、形象工程，这就必然造成能源需求大量增加。

４．石油煤炭等能源受到国际能源价格上涨的影响，短期内价格不会降低。由于欧佩克没有取消限产计划，伊拉克战事在短期内难以平静，主要产汕国政局振荡，供给不足。而自去年以来，世界经济复苏明显，原油需求量大增。根据国际能源机构提供的最新数据，２００２年世界石油需求增幅仅为０．２％，２００３年则上涨至２．１％，而今年上半年的全球需求增幅更高达４．１％。需求增加了，但供应并不能满足，目前欧佩克配额已经达到了其上限，每天出口２９００多万桶，不会再增加产量。因此，在可预见的将来，世界油价回落的可能性及空间不大，目前，国际煤价上涨态势仍将持续，预计今年要上涨４０％左右，这对２００４年国内煤价具有强支撑作用。

５．能源建设投资已经大量投入，但投资不能马上形成供给。由于我国电源建设快速增长，发电设备需求大，一季度我国从日本、韩国进口的发电设备价格已经翻倍。电力投资今年出现了爆发式的高增长，２００４年全年电力投资增长将达到３５％。这种势头可能持续到２００８年，并大约维持２５％的投资增长率。据业内人士介绍，大中型水电站和核电站工期一般需要６至１０年，而小型火电站通常也需要二三年。即使现在上马新的电厂，也要在数午后才能发挥作用，煤炭、石油等燃料不仅开采需要时间，而且运力不足也限制了煤炭的供应，有些地区形成了有钱买不到煤、有煤运不到的"梗阻’局面，今年３月煤炭装车满足率还不足４０％。石油的开采、冶炼及运输能力的扩张也需要较长的时间才能完成。

抑制能源涨价的对策

价格何时回落取决于供求矛盾何时得到缓解，供求基本平衡之后价格自然会下降。从当前形势来看，既要努力增加供给，又要严格限制需求增长。

增加供给的主要途径是：

１．加快电力基础设施建设，落实各项发展规划。增加电力供给的总的思路应该是，着重发展火电，积极发展核电，稳步发展水电，有条件的地方开发地热和潮汐能、风能发电。为减轻交通运输压力，多建设一些坑口电站。由于能源缺口大，除发展火电外，还要重点发展核电。专家预测到２０２０年我国能源需求将达到２４．５亿吨标准煤。届时全国约需发电装机容量８亿-９亿千瓦左右，目前国内已有装机容量为３．５亿千瓦，缺口为４．５

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