近两个月来，国家对氧化铝进口政策的有限放开，以及对未锻轧铝合金出口关税的取消是否预示着国家对电解铝行业的宏观调控有所松动？有关专家认为，尽管现在政策已开始朝有利于电解铝行业发展转向，但并非预示着我国电解铝的宏观调控就会减弱，相反还将会继续，电解铝的出口将会慢慢画上句号，电解铝的发展还需接受更多考验。

北京安泰科信息开发有限公司铝镁部高级分析师王飞虹认为："未来这几年，中国铝市场的趋势是加速与国际市场的接轨，国内价格与国际价格趋于一致。对中国的电解铝企业来说，这是一个比较痛苦的过程，但在这个进程中生存下来的企业，将在3~4年后享受丰盛的市场大餐。"

高价位氧化铝击垮电解铝

在湖北一家电解铝企业，我们得到了该企业在效益最好时期和现在效益最差月份的成本账。在2002年11月，氧化铝和电力分别占电解铝成本的33%和41%。2005年5月，两项分别占成本的54%和29%，分别上升了21和下降了12个百分点。但此时吨铝的氧化铝成本上升了4517元，电力成本上升了223元，总成本抬高了47%，而铝锭的价格涨幅却只有2462元，涨幅是17%，前后两者相差30个百分点。

国家发展和改革委员会一位官员的账算得更为直接，澄清了当前电解铝的困难是宏观调控造成的误解。他列举了影响电解铝效益的三方面因素权数：一是氧化铝价格上涨，仅此一项，每吨电解铝成本平均上升5000元左右；二是电价上调，估计影响成本在300~700元不等；三是减少出口退税的影响。LOCalHOST由此可以看出，真正影响电解铝企业效益的症结就是氧化铝的价格。

氧化铝缺口缓解还需等两年

面对电解铝行业的困境，今年6月，商务部正式通知12家电解铝企业，给予氧化铝一般贸易进口资格，而在此前国家是严格把控的。国家开始有保有压着手对符合国家产业政策的电解铝企业施救，这些企业就能采购到足够的氧化铝吗？

王飞虹对氧化铝进口的有限放开持谨慎乐观态度。他说，由于减少了进口诸多环节，氧化铝进口价格肯定会降低。由于只是贸易方式的转变，这12家企业采购氧化铝的量也不存在问题。不过12家企业的采购很难说会影响到进口和国产氧化铝的价格，即使回落也是有限的，这完全取决于氧化铝市场的供应量。

长期以来，国外的氧化铝市场都是长期合同，现货只占到10%，这两年基本上没有新增产能。而国内今明两年新增的氧化铝产能约280万吨，并且主要集中在中铝。氧化铝缺口依然很大，因此价格还会在高位运行。王飞虹认为，到2007年，随着众多国内外氧化铝产能的释放，氧化铝缺口会大大减少，价格一定会有明显回落，但当前电解铝企业还要接受高价位氧化铝的现状。

铝加工业要提高产品附加值

而与氧化铝进口政策相配套的是，我国对铝锭出口退税率的调整也是一变再变。在2004年1月将未锻轧铝及铝合金（铝锭）税率由15%下调到8%的情况下，2005年1月起又取消了8%的出口退税率，并征收5%的出口关税。与原生铝同属未锻轧铝及铝合金税则号的再生铝同样也被征收了5%的出口关税。考虑到再生铝企业的实际，以及对国内铝市场的冲击，加之出口的未锻轧再生铝合金占到出口量的80%，经国务院批准，从2005年7月1日起，取消了对未锻轧铝合金的出口关税，也使得原生铝合金企业从中受益。

北京安泰科信息开发有限公司的王祝堂教授指出，对这一政策企业应正确理解，调整今后的发展思路，不应再盲目出口铝锭，而应该走进口铝锭出口高附加值铝材之路。我国电解铝企业使用的电力大多的是火电，如此大规模出口铝锭，无论是原生铝还是再生铝，实际上出口的都是我们宝贵的能源，并随之造成严重的环境污染。反之进口价格合理的铝锭也就是进口了能源和资源。因此，从这个层面我们也就不难理解国家宏观调控的政策了。置身中国国情之下，发展电解铝只能是满足国内需求的战略定位。无论是原生铝合金还是再生铝合金出口企业，都要做好还有被征收出口关税的可能，从长计议行业的发展。

行业脱困仍需时日

随着我国经济的发展和工业化进程的加快，我国需要一个稳步增长的电解铝工业。尽管电解铝属于高耗能和环境污染的产业，但中国依然要发展电解铝。业内专家非常赞同国家发改委肖春泉处长的观点：中国的事情不能照搬世界上任何一个国家的成功经验。一个较小的国家，可以靠进口解决吃饭问题，也可以靠进口满足工业品的需求，但在中国行不通。如果没有强大的原材料工业，哪个国家能够给我国提供足够数量的钢材和电解铝？所以中国的发展，应该是综合性的协调发展，原材料工业也要健康发展。这次对电解铝的调控，必将促进铝工业上下游之间、铝工业与相关产业间的协调发展。

中国有色金属工业协会曹宝奎主任在接受本报采访时也指出，中国电解铝工业应与国民经济发展相适应，立足国内需求，做优做强。他预计2010年，中国原铝的年消费量将在1050万吨左右，中国目前的电解铝生产能力只能满足2008年前的需求。而未来中国电解铝的需求主要是靠自己。

从电解铝的外部发展环境来分析，国家有关政策继续向符合产业政策的电解铝企业倾斜，近期众多的氧化铝项目上马包括海外资源开发，以及电力紧张状况逐步缓解，电力体制的改革，具有丰富水电和火电的企业实施电力直供，都将促使电力企业与电解铝企业的联营。而电解铝企业的上下游，经过此次氧化铝价格冲击也开始借鉴国外企业的成功经验，学会两条腿走路和利用国内外两种资源、两个市场。尤其是国内电解铝企业开始注重与国内最大氧化铝生产商---中铝的战略合作，势必推动双方共赢发展。同时，众多的电解铝企业投资铝加工将延伸产业链，提高铝锭的附加值，电解铝企业的经营环境将会大大改善。