策参数的问题。

1.电信发展总体目标的策定：电信政策是国家总体政策的一环，对达成国家总体目标而言，它也只是一个下位的政策工具。因此必须理清，诸如电信发展在国家永续发展的策略上，如何扮演总体发展的基础平台角色等问题。

2.政策控制参数的设计：电信发展本身，不论就服务面与制造面，都必须要有清楚的整体布局的构想与目标。例如：不同区域间平衡发展问题(如：基本服务指标的设定；城乡间必要的财务交叉补贴等)；同一区域内维持必要竞争但又不至于过度重复投资问题(如：经营主体的数量、经营内涵是否设限等)；不同电信技术运用于不同区域的策略(如：如何有效利用大型公营事业的既有专网，使之互相联网作为内陆偏远地区的骨干网路，再结合新一代低成本的无线技术作为用户接入网路，来达成普及上网目标)；以及国际电信标准的参与和主导权问题等。

3.具体执行计划的实践与检验：政策推动讲究“知行合一”，有效的执行计划必然会针对系统内在自组织力量，设计出一套化解阻力、顺应助力的策略，使政策目标得以举重若轻的方式达成。

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