构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，是新一代党中央领导集体顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国改革、开放、发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为地方国家权力机关的地方人大及其常委会，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，担负着重大的历史使命，扮演着不可替代的重要角色。近年来，我们扬州市广陵区人大常委会依据宪法和法律赋予的职权，不断创新工作思路，为构建和谐社会努力工作，取得了初步的工作成效。下面，将我区一些做法和体会向与会代表作一汇报交流，敬请大家指正。
一、我区在促进社会和谐发展方面的主要做法
（一）广泛听取民声，为促进和谐社会畅通民意渠道
民意顺畅是社会和谐的根本，人大代表从群众中来，因而是民声的传递者和收集者。近年来，我们通过充分发挥代表的主体作用，畅通了民意主渠道。一是联系群众体现“勤”。区人大常进一步完善了主任接待代表日制度、常委会驻会主任和专职委员联系代表团制度，加强了闭会期间代表团的活动，广泛收集人民群众对“一府两院”的意见。同时，加强与选民的联系工作。今年，我们出台了《进一步加强人大代表与选民及人民群众联系的意见》，全区近400名五级人大代表积极主动联系选民和群众，已征集各类意见建议六百多条。确定每年的5月8日为区选市人大代表与选民“统一见面日”，每年的六月上旬和十一月下旬为区人大代表与选民联系的集中时间。今年5月8日，我们在中心繁华地段的时代广场设点，现场接待选民、群众，面对面听取他们的意见，解答提出的问题，气氛热烈，产生了较好的社会影响。lOCALHoSt二是代表活动突出“新”。去年，我们积极创新代表活动，搭建了区人大代表建言献策的新平台，设立了人大代表论坛，根据不同时期的要求确定不同的议题。 第一次会议主要围绕“全民创业”展开，区委、区政府有关负责同志及有关方面都很重视，亲自参加，直接聆听代表意见。同时，区人大常委会在部分乡镇开展了代表直接向选民述职的试点，为全面推开代表向选民述职工作作了有益的尝试。三是督办建议做到“实”。人大代表的建议、批评和意见，是基层群众的呼声。在建议办理过程中，我们着力抓好交办、办理质量和问题的解决率等重要环节，注重加强对代表建议办理的监督检查，及时协调解决承办中遇到的问题。对重点建议的办理，实行常委会领导跟踪督办制度，积极推动有关建议的办理和落实。每年，区人大常委会都专门审议区政府的代表建议办理工作，加大督查力度，促进了代表建议办理质量和问题解决率逐年提高。
（二）关注热点问题，为促进和谐社会构筑群众基础
当前，我们正处于经济发展的加速期和社会矛盾凸显期，及时化解各种社会矛盾，维护社会稳定，已经成为促进和谐社会建设的关键所在。近年来，区人大及其常委会坚持以人为本，从人民群众普遍关注的热点难点问题入手，加大监督力度，有力推动了本区域内一些突出问题的缓解和解决。一是切实关注民生民情。近年来，区人大常委会先后审议了“城中村”整治改建及拆迁政策落实情况、环境保护、新型农村合作医疗和农村义务教育等关系群众切身利益的议题，在化解民怨，维护民利，推进社会热点问题的解决方面发挥了积极作用。如“城中村”整治改建工作是一项牵涉到广大失地农民切身利益的重要工程，对此，区人大常委会连续两年将这项工作列为重点审议议题。审议中提出的要保护农民利益，妥善解决失地农民的就业、社会保障等深层次问题，引起了扬州市委、市人大、市政府的高度重视，并对反映的问题进行了专题研究，调整提高了失地农民的补偿标准。二是依法维护民权民利。集中对一些事关民生、民利的法律法规开展了执法检查。去年以来，区人大常委会先后对防洪法、消防法、兵役法的贯彻实施情况进行了检查。如在消防法执法检查中，常委会加强组织领导，成立了执法检查组，采取座谈、现场观摩和明查暗访等形式，对全区所有乡镇、街道和十多个消防重点单位以及老城区消防设施情况进行了检查，提出了整改意见，并跟踪整改落实情况，促使一些长期难以解决的不安全隐患得到了解决。三是致力打造公平公正。司法公正是维护社会正义与构建和谐社会的重要基石。针对当前人民群众关注的司法不公和司法腐败现象，以及我区司法机关中存在的少数干警素质不高、责任追究机制不健全等问题，我们把监督的重点放在督促司法部门加强队伍建设、提高办案水平上。近年来已先后对“一府两院”的“严打”整治工作、公诉制度改革、执行工作和法律监督工作进行了监督和检查。此外，还加大了个案监督的力度，研究制定了《关于对司法机关个案监督的暂行办法》、《关于对司法机关部分刑事案件实行备案制度的暂行规定》，对一些涉及人民群众切身利益、严重司法不公、社会影响大的案件，实行跟踪检查、协调和督办，以切实维护人民群众的合法权益，努力营造公平公正的社会环境。
（三）坚持发展为第一要务，为促进和谐社会提供物质保障
近年来，我们把促进发展作为区人大及其常委会工作的第一要务，对全区经济社会协调发展中的重大事项依法行使决定权、监督权，为促进社会和谐打下了坚实的物质基础。一是全力推进“两个率先”先导区目标的落实。争创“两个率先”先导区是我区新时期全面建设小康社会的重要目标，区人大常委会于2003年12月适时作出了《关于贯彻“三个代表”、实现“两个率先”、努力争创先导区的决议》。一年多来，我们把监督“两个率先”先导区目标的实现，作为促进和谐社会建设的重要抓手，并采取切实措施，确保各项目标任务得到落实，已先后两次专题听取了区政府实施决议情况的汇报。二是加大对经济发展工作的审议监督力度。紧扣区委工作中心，树立全局观念，想发展、议发展、谋发展。近年来不断加大了对经济方面议题的审议份量，目前，已占到常委会会议、主任会议全年议题的50％左右。先后对全区招商引资、产业园建设、全民创业和民营经济等工作进行了监督。三是直接介入全区重要经济活动。常委会领导分别挂钩联系1－2个区属重点企业和单位，参与企业改革发展

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