务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。2003年度，共促进1267名下岗失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率始终控制在4%的目标以内。

(二)全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这是我必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，通过劳动保险机构干部职工的共同努力，2003年度共征收养老保险基金1360万元，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。2003年，全区离退休人员社会化发放人数1389人，社会化发放率达100%。

(三)加大社会保险费扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。

社会保险费扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保障养老保险费发放的关键措施。根据就业形式多样化的特点，明确了工作的重点。在巩固原国有企业参保的基础上，通过狠抓个私企业、三资企业以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展，已圆满完成区委、区政府制定的2003年度养老保险费扩面征缴800人的任务。

(四)加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。

随着经济体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我按照市劳动保障局的部署，在全区组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全区选择3户企业进行实点，实施集体合同制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷有所下降。

二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度

近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。同时依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，取得了良好的效果。2003年度，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。

通过积极开展效能监察工作，修改完善了政务公开、社会承诺等内容，制订了效能监察考评方案，设立了意见箱，简化了审批程序，取消了各项不合理的收费项目。通过工作制度的加强，工作作风和服务质量得到了明显改善，受到了社会各界的好评。

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