意见》、《关于进一步加强社区建设的实施意见》、《2003年—2005年社区建设发展规划》和《深化社区建设，丰富和完善“西岗模式”的意见》等文件中都有残疾人工作的具体内容和明确要求。我区的残疾人工作全部纳入了《西岗区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》之中。保证了我区残疾人工作从规划、目标、任务和步骤上与全区其它社会事业同步协调发展。

二是加强领导，健全机制。区街两级残工委和社区建设指导委员会及工作联系点等组织领导机构的建立，残联和社区残疾人工作任务指标的分类细化、量化、层层分解和工作目标考核体系等制度的建立都形成了以政府为主导、社区为依托、有关部门配合、社会各界共同参与的社会化残疾人工作的运作机制。

（三）重点工作有亮点

一是康复工作。在区委、区政府的领导下，我们坚持“巩固基础，讲求实效，重点突破，全面发展”的工作思路，使康复工作基础扎实，服务成效显著。全区组建了9处残疾人康复机构，建立了47个残疾人康复服务站点。近两年来得到不同程度地康复服务的残疾人达10494人次，全区已有500多名白内障患者实施了复明手术。

二是扶贫帮困工作。区委、区政府一直坚持把残疾人的扶贫工作纳入全区社会扶贫工程的总体设计、统筹规划之中。去年以来，我们通过“帮、包、带、扶”等多种方式，开展内容丰富、形式灵活多样的载体活动，全区共走访慰藉残疾人家庭 6000余户；累计捐送米、面、油和保健用品合计约70余万元；全区未达到我市最低生活标准的贫困残疾人家庭全部享受到了最低生活保障线待遇，实现了“零”的突破。

三是就业工作。我们本着“强化安置、重在上岗、先易后难、分类开展”的基本思路，保证了我区残疾人就业工作的动态和静态管理始终保持着稳定的发展态势。近两年，我们共举办各种职业技能培训班11期，培训各类残疾人600余人次，召开用工洽谈会41次；全区有劳动能力的残疾人3189人，已安置动态与静态就业2913人，实现就业率达91.3%。收缴残疾人就业保障金120万元，这两项指标均处在全市十一个县市区的前位。

四是“试点区”工作。根据中残联《关于成年智力残疾人康复训练服务“十五”试点工作方案办法》这一文件精神，2002年，我区被确定为全国开展成年智力残疾人康复训练服务“十五”计划的试点区，担负着探索和总结成年智力残疾人康复训练服务的工作模式、内容和方法、为在全国广泛展开的成年智力残疾人康复训练服务工作提供经验的重任。我们按照有“新思路、新突破、新局面、新举措”的要求，结合实际制定了《西岗区成年智力残疾人康复训练服务工作实施方案》。此项工作在区委、区政府的领导下，在区卫生局、区教育局等相关部门及各街道卫生院、所的积极参与和大力支持下，在全区组建起了残疾人康复训练服务网络，使工作得到了迅速地开展。其较为成功地工作思路、工作模式和工作成效得到了省市残联的充分肯定和好评。

存在的主要问题：

一是积极参与扶残助残的社会氛围还不浓厚。

二是硬件建设档次不高。

三是区、街、社区*残疾人工作机制和社会综合资源的作用还没有得到充分的发挥。

四、下一步工作的基本构想

一是要继续加大残疾人劳动就业的工作力度，从根本上解决残疾人的基本生活来源问题。就业是残疾人生存之本，就业工作是残疾人事业发展的第一要务。借鉴外地成功经验，我们要尽快地调整工作思路：以创新思维，拓展残疾人就业渠道，打造“多元化”就业模式；以“务实”精神，不断完善残疾人就业保障机制，从根本上提高残疾人生活质量。①积极主动适应企业改制、产业转型的大趋势，把残疾人就业工作思路由集中和分散按比例的“政策性”安置，拓展为以市场为导向，全方位、多元化的“适应性”安置。②针对残疾人整体素质、就业能力与社会用工需求不相适应的矛盾，把残疾人就业工作的思路由以往的简单劳动的“维系性”安置，转变为分层次、重技能的“稳定性”安置。③继续坚持 “以安置为主、收缴保障金为辅”的原则、协调和联合相关部门制订出台“优惠办法”。④协调相关部门落实中残联和辽宁省政府“关于残疾人就业保障金实行财政代收”的要求精神，壮大残疾人就业工作的经济实力。

二是要加大残疾人扶贫解困的工作力度。我区现有很大一部分比例的残疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地经验，对其住房、就医、子女就学等现实问题要制订特殊救助政策。同时，要协调和敦促有关部门落实政府对残疾人的相关优抚政策，动员全社会关爱、救助残疾人。

三是加大投入，推进无障碍设施和西岗区残疾人综合服务中心的建设。大连是全国第一批12个创建无障碍设施示范城市之一，从厦门、杭州等城市的城区投入看，政府对此项工作的力度和决心很大。综合性地提高城市无障碍设施建设，这是一个城市一个城区综合文明程度的标志。我区目前大面积地城区改造，正是加强无障碍设施建设千载难逢的契机，我们要继续注重与管理部门和建设单位的协调工作关系，推进此项工作在我区的健康发展。眼下区政府在极其困难的条件下千方百计为我们调配了“残疾人综合服务中心”的用房，我们要认真地作好各项建设工作，使其尽快投入使用。

四是认真落实大连市残联、民政局、财政局《关于进一步加强社区残疾人组织建设的实施意见》的文件精神，加强社区残疾人协会的组织建设，按照“全市每个社区残协中都要配备1名残疾人专职委员”的要求，认真做好协调、选聘、定位、定职责等相关工作，切实把最优秀的残疾人选准、聘好、培训好，夯实社区残疾人工作基础。

总之，我们有信心有决心在区委、区政府的正确领导下，通过卓有成效的扎实工作，努力推进我区残疾人事业的新发展。

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