对“一把手”的监督要抓制度落实 |
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极作用。实行巡视制度以来,中央又明确要把对领导班子特别是主要负责人的监督作为巡视组的重要任务。这些有刚性要求的监督措施,需要长期坚持。 其次,上级党政部门不能仅注重考核“一把手”的政绩,也要考核“一把手”的民主作风。因为发扬党内民主,坚持民主集中制,是带有根本性的监督措施。其中班子内的民主监督尤其重要。中央多次强调要坚持“集体领导和分工负责”的原则,并明确了领导班子的民主决策程序,就是要从根本上消除“一锤定音”的现象。而《党内监督条例》规定的实行对一切重大事项讨论和表决的纪录在案原则,也是对“一把手”实行民主监督的必要的制度保证。这样,在坚持集体领导前提下,能够对“一把手”的领导责任做实事求是的分析。有了成绩既要充分肯定他的作用,也不能把班子集体的功绩完全记在一个人头上。 出了问题既要追究他的责任,也不能不分情况地让他代人受过。只有这样,才能坚持既充分发扬党内民主、又鼓励干部大胆负责的正确导向。 再次,要按照权力制约原则,对各部门“一把手”的权力进行科学的细化和分解,尤其对一些要害部门,要建立有效的内部制约和约束机制。而“一把手”的异地轮换制度,则既是避免干部长期主持一个地方或部门的工作,形成某种关系网,使监督机制弱化的重要措施,又是使干部开阔眼界、增长才干的重要途径。 总之,加强对“一把手”监督的必要性,就在于他们是公共权力最重要的掌管者,他们能否善用手中的权力,实施对公共事务的有效管理,直接影响到国家和人民的整体利益,影响到党的事业的兴旺发达。监督制度如果管住了这个层面,也就管住了可能造成损失最大、影响最恶劣的权力滥用。而监督也是对干部的关心和爱护。在经济社会转型期的今天,培养一个能在复杂形势下担负起领导重任的干部很不容易,而在党风和社会风气还没有根本好转的情况下,干部垮下去却很容易。因此,要对这些同志精心呵护,多敲警钟,能够帮助他们增强拒腐防变和民主执政的能力,真正成为党和人民的大可用之才. 上一页 [1] [2]
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