上访，制定和完善处置集体上访及非正常上访的工作预案，一旦发现苗头，立即采取措施予以疏导控制。三要加强值班。从现在起至“八·一”期间，各级各部门要建立24小时值班制度，及时掌握、报告有关情况，确保信访信息畅通。对重点部位、重点问题、重点对象要直接进行信息调度。凡发现苗头性信息，要及时报告并采取有力措施将上访人稳定在当地。一旦发生越级集体上访，各单位党政领导及相关人员应在接到通知后立即到现场做工作。凡不按通知要求及时到现场处理，或因行动迟缓，推诿拖拉，措施不力，处理不当，致使事态扩大，造成影响的，要按照《××市信访工作责任追究暂行规定》追究有关主要负责人和责任人的责任。
三、要重视和发挥信访部门的职能作用
信访部门是党和政府主管信访工作的职能部门。做好信访工作，离不开信访部门的艰苦努力。因此，各级各部门都要强化信访部门的建设。一是要建设一支强有力的信访干部队伍。要适应建设高素质干部队伍的要求，进一步加强信访干部队伍建设，选配党性强、作风正派、有工作能力、熟悉国家政策法规、身体健康的干部从事信访工作，努力造就一支*坚定、作风深入、熟悉法律政策、业务精通、工作能力强的信访工作干部队伍。同时，各级信访部门要加强*理论和业务学习，进一步改进工作作风，提高处理和解决问题的能力，为什么任长霞牺牲后，登封市万人空巷，十多万群众自发为其送葬？因为任长霞在登封任职的短短的三年里，处理群众来信来访3476件次，查结积案100多起，使476户上访老户停访息诉，赢得了老百姓的衷心爱戴，称她为“女包公”、“任青天”。信访工作是送上门来的群众工作，每一个领导干部都要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，扎扎实实地做好信访工作，为人民群众做好事、办实事，做到为官一任，兴一方经济，建一方文明，富一方百姓，保一方稳定，真正做到对信访工作感情深，责任强，办法多，工作实，及时反映群众呼声，真正当好人民群众的贴心人、代言人。二是要注意发挥信访部门的职能作用。信访部门代表同级党委、政府行使交办权、查办权、督办权、协调处理权等权力，各级各部门要切实关心信访部门，大力支持信访部门的工作，加大信访部门履行督促检查处理重大信访事项和协调各方面信访工作的力度，进一步发挥信访工作在改革发展稳定中的职能作用。在研究涉及群众利益的决策和重大问题时，要注意吸收信访部门参加，听取他们反映的意见。三是要努力改善信访部门的工作条件，确保信访工作经费，为信访部门创造良好的工作环境。
四、全面贯彻实施《信访条例》，努力建立信访工作新秩序。
新的《信访条例》已于今年5月1日正式实施，这是信访工作法制化建设的一个重要里程碑，是建立健全信访工作长效机制的重要标志。各级信访部门要把条例的宣传贯彻作为一项重要任务抓好抓实，坚持以畅通信访渠道为主线，突出“两规范”（即规范信访工作行为和群众信访行为）和“两维护”（即维护群众合法权益和信访秩序），建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
一要抓好学习培训。按照“分级负责、分级培训”的原则，安排好覆盖全市信访网络工作人员的培训，使广大信访工作者熟练运用《信访条例》开展工作。
二是加大宣传力度。要充分利用广播电视、网络、专栏、宣传车等宣传工具，多形式、多层次、多渠道广泛开展宣传活动，确保宣传工作有广度、有深度、有力度，使《信访条例》深入人心，家喻户晓。要把《信访条例》宣传融于接访和办信工作，增强各级行政机关工作人员依法处理信访事项的意识和能力，教育群众在行使信访权利的同时，要承担维护信访秩序的义务，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，切实维护社会稳定。要把握正确的舆论导向，有针对性地开展宣传解释工作，形成贯彻落实《信访条例》的良好氛围。
三要落实配套措施。要按照《信访条例》规定，进一步完善信访工作制度，强化信访工作机构，强化各级各部门和信访人的责任。重点要建立健全信访工作责任、信访矛盾排查调处、复信、督查督办、案件终结以及领导包案、领导接待日等制度，把信访绩效纳入领导干部政绩和述职考评，纳入公务员考核体系，定期实施考核，严格兑现奖惩，形成重责任、抓落实的良好氛围。
同志们，信访工作是党委、政府体察民情民意的重要窗口。各级各部门要高度重视并切实加强信访工作，采取过硬的措施，狠抓责任落实，着力解决好人民群众的实际问题和困难，维护好人民群众的根本利益，维护好安定团结的社会*局面，维护好全市加快发展的良好势头。

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