该实现的效益，没有完成预期的工作目标，这固然有出口政策调整、班子换届考核、方方面面因素制约等客观因素的影响，但更主要的是我们主观上的问题。归结起来，主要有以下几个方面：
（一）对市场经济仍不适应。个别企业和领导者面对粮食出口大量锐减的经营形势，单纯依靠出口的思想没有完全改变，不能随着经营形势的变化适时调整经营策略。同时经营管理简单粗放，缺乏统筹运作，思维断档、策略断条，不会按市场发展变化的规律分阶段、有计划、有重点地调整企业的经营行为。在日常经营中没有预测、没有分析，老守田园，不以市场为中心，反以自我为中心，把自己游离于市场经济之外，用僵化的老观念、固有的老经验、落后的老办法搞经营，“老粮食”的陋习仍然存在，结果不可避免地失去机遇、失去效益。
（二）不能准确把握市场经济规律。一些企业的领导者对中国的市场经济把握不准、理解不深、参悟不透，不能从中国经济的实际出发去观察问题，认识问题和分析问题。作为企业的领导者，不研究政府有关政策，有了政策也不会利用，不会争取，经营决策缺乏科学性和针对性。在粮食价格达到一定利润水平的时候，一些企业依然“贪大”，背离市场经济规律，造成了粮食压库，这是一些企业形成亏损的直接原因。
（三）整体工作合力仍然不够。集团运行过程中不管横向还是纵向，依然存在沟通不力，指导不力，落实不力的问题。集团与被投资企业之间、部室与部室之间，企业与企业之间工作上的沟通协调不够，没能完全形成整体工作合力。在业务经营指导上，没有形成动态的、实时的经营指导机制，导致工作脱节。集团有关决策和工作落实不够，有的企业言行不一，表里不一。集团工作部署一个样，企业具体落实一个样，不讲工作纪律，不讲工作制度，缺乏应有的*意识、大局意识和责任意识。
（四）企业经营决策水平较低。一些企业科学决策水平较低，“*式”决策、“老经验”决策、“一言堂”决策，甚至是“暗箱式”决策。有的企业领导者在经营过程中不能稳扎稳打、步步为营，在没有调查、没有研究、不了解市场真实情况的条件下就拍板决策，犯了急功近利的错误。有的企业领导者认为自已是“能人”，认为搞粮食经营轻车熟路，经验丰富，不落实集团的部署，听不得别人的意见，按照自己的意愿一意孤行，犯了自大自负的错误。甚至有个别的企业经营者，为了一己私利暗箱操作，给企业、给员工造成严重损失。
（五）依法经营、诚信经营观念淡薄。一些企业在经营过程中，与客户讲朋友，讲交情，不讲法制、不讲合同，不能正确认识相互间的既得利益关系。对合同的严肃性、规范性、制约性没有引起足够的重视，不认真研究合同条款，导致合同失效，造成损失。一些企业没有做到诚信经营，对粮食质量把关不严，没有严格按合同条款履约，造成商务纠纷，陷于被动局面，结果失去了经济效益。这些问题，要在今后工作中认真、全面、彻底加以解决。
二、2005年形势和主要任务
2005年，将是集团发展进程中十分重要的一年。我们既面临改革发展，又面临转型提升，实现集团经济更快更好地发展。从集团面临的宏观环境来看，总体上对集团的发展还是有利的。世界经济持续增长，我国经济也将在加强和改善宏观调控中实现新的增长；中央要求要努力构建社会主义和谐社会，再次把扶持“三农”经济发展作为一号文件的主要内容，重点支持粮食主产区和粮食产业，并继续加大了对“三农”以及农业产业化龙头企业的扶持力度；省委、省政府明确提出今年要实现吉林老工业基地振兴的第一步目标，尤其是要加大投资拉动力度，新增固定资产投资要在500亿元以上，使吉林经济发展由“快走”变“快跑”；为从根本上解决发展问题，省委、省政府下决心今年完成国企改革攻坚任务，制定并实施了一系列我省有史以来从未有过的改革优惠政策，并进一步加快粮食流通体制改革步伐；2004年国家及我省粮食生产实现恢复性增长，大大缓解了粮食产需缺口，为2005年粮食市场平稳运行奠定了基础。这些都为集团经济发展带来了发展机遇。
在看到机遇的同时，我们也要充分认识到所面临的严峻形势。一是随着经济全球化的发展以及我国外贸依存度的不断扩大，我国经济与世界经济的联系愈加紧密，国际经济环境对我国经济发展的影响日益增加，针对我国的反倾销等贸易摩擦呈大量增加的态势，同时我国对外贸易整体上连续三年保持超常规高速增长，在继续保持大进大出格局基础上，增长速度将受到影响。二是世界粮食丰收，国际市场粮价下跌，有利进口，不利出口，同时国家对出口退税机制进行改革，将对中国粮食企业的出口竞争力产生影响。三是农产品市场结束入世过渡期，粮食出口保护性措施逐步取消，必将给集团粮食出口业务带来风险和挑战。四是在粮食流通体制改革后，原国有粮食购销企业商品粮将会大量促销，会给2005年粮食市场价格带来较大影响。五是国家对粮食宏观调控政策取向不确定性，也将给经营带来影响。
根据集团2005年面临的严峻形势和稍纵即逝的发展机遇，集团决定把2005年确定为集团的改革攻坚年，管理创新年，效益提升年。为此，确定集团2005年工作总体发展思路是：在省委、省政府的正确领导下，坚持“两大产业、四大体系”的发展战略，以提高集团核心竞争力为宗旨，全面完成改革攻坚任务，构建科学合理的发展体系。进一步抓好粮食内外贸、期现货经营，全力推进项目开发，激活亮点，提升集团整体效益，推动集团的经济发展。加强领导班子建设、企业文化建设和党建与精神文明建设，抓好人力资源开发与利用，为改革攻坚、经济发展提供有力保障，全面构建一个充满生机与活力的新吉粮。
2005年主要经济目标是，年销售收入实现110亿元以上，其中工业企业销售收入要实现8亿元以上，出口创汇要实现5亿美元以上，固定资产投资完成10亿元以上。
按照以上指导思想和具体工作目标，2005年要突出抓好三项重点工作：
（一）坚持以提高效益为中心，全力开创集团经济发展新局面。
在市场经济条件下，作为企业，无论是什么时候，都要牢牢地把提高企业经济效益作为中心来抓。没有良

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