10、认真实施“两项行政许可制度”

我省共有等级以上各类建筑施工企业近3000家， “三类人员”近4万人。按照建设部128号令、59号文和148号文部署和要求，我厅以皖建安[2004]23号、270号文进行了专门部署，认真实施“两项行政许可制度”，全力以赴抓好“三类人员”安全生产考核发证和施工企业安全生产许可证颁发工作。11月24日，针对企业申报工作中存在的问题，省厅安全办在肥召开了有各市建筑安全监管部门负责人和中央企业在皖子公司、分公司负责人、省直属企业负责人参加的会议，专门就建筑施工企业安全生产许可证的申报工作进行了具体部署，截止11月底已组织“三类人员”33223名进行了闭卷考试，发证工作正在进行。截止目前已发放“三类人员”证21244个，建筑企业安全生产许可证1770家。

四、二〇〇五年全省建筑安全生产工作思路

二〇〇五年全省建筑安全生产工作要以三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，继续深入贯彻实施“两条例一决定”，改革和创新政府监管机制，转变政府监管职能，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任。每亿元产值死亡率控制在4以内，杜绝三人以上重大伤亡事故，保持全省建筑安全形势的基本平稳。

为此，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）改革和创新政府监管机制方面

1、建立和完善省厅及各市建设主管部门安全领导小组职责；

2、建立稽查、巡查和督查、抽查相结合的机制；

3、抓薄弱环节，对事故企业和事故多发的地区实施重点检查；

4、改变重审批，轻监管的方式，依法加强对取得建筑安全生产行政许可的施工企业和“三类人员”的监督管理；

5、进一步落实安全生产目标管理责任制。

（二）加大安全生产投入，落实企业安全生产责任主体方面

1、根据国务院和省政府“关于进一步加强安全生产工作的决定”精神及省财政厅、安监局等四家的皖安监综[2004]147号文件精神，督促和指导企业进一步落实安全生产投入，不断改进和完善企业自身的安全生产条件；

2、落实企业安全生产主体责任，建立安全生产保证体系，即包括整个工地的安全责任体系、总承包和各分包企业之间的责任体系；

3、建立施工现场监督体系，即建立以建设监理为主的现场监督体系。

（三）深入开展以防高坠、防坍塌为重点的专项治理

2004年这两个类型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必须深入开展这方面的专项治理。要探讨解决技术安全上的问题，制定有关技术安全政策。

（四）建立若干制度

1、建立省厅安全生产形势分析会制度；

2、建立各市和省属企业、中央企业在皖子公司、分公司的安全生产联络员制度；

3、建立事故企业负责人和事故发生地建设主管部门负责人的责任制度；

4、建立对各市安监站的考核制度；

5、建立安全生产费用单到制度；

6、建立开展对劳务企业的安全培训教育制度。

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