本职工作的需要。四是积极改善司法警察办公条件,确定设立警务办公室,增加办公用房,添置办公设备,警械警具。通过规范化管理,先后省院一行交流,省内30余家单位来院参观学习。
3、完善办案管理机制。该院狠抓了办案中各项管理制度的落实。年初,院党组与各科室负责人签订了《工作责任状》和《廉政建设责任状》,规定了从检察长到干警的工作职责。为了落实安全办案、文明办案等制度,院在原有17条办案纪律的基础上,又制定了一系列的办案硬性规定,如询问证人一般原则上要求在证人单位调查取证;必须在检察院取证的,则要通知证人单位纪检部门派人将证人送达,取证后由该单位纪检人员将证人领回;传唤犯罪嫌疑人后,如不需采取强制措施,则必须由办案人员将犯罪嫌疑人送到其单位或家中,并要求该单位纪检部门或其家属在送达回证上签字等等。制定了《关于办案程序的有关规定》、《加强职务犯罪案件初查管理的规定》、《关于职务犯罪案件纪律规定》,主动推出了《执法责任制》和《错案追究制》,实行了从初查到结案回访一整套管理办法,受到人大的充分肯定。上述制度的推行,没有出现一起越权办案、违法办案的情况。
4、完善执法监督机制。为了加强了对干警执法全过程和执法活动的监督制约。该院认真实行自侦案件的“一案三卡”的制度,严格发放和填写“办案告知卡”、“办案自律卡”、“回访监督卡”。实行从初查、立案、拘留一支笔审批,杜绝了办关系案、人情案,执法监督制度化,从而保证了执法的社会效果。坚持了自侦案件进行案后回访制度,让纪检监察部门到办案单位,找有关当事人就办案程序、文明执法、干警作风等提出意见,并对办案人员的廉政情况作出综合考察。如发现干警在办案过程中有违法违纪行为,及时指出、严厉查处,同时还制定了个案终身责任制,不管今后谁调离岗位,就案件的质量、定性准确与否都要负责,建立健全了对办案全程的监督。今年以来,推行了人民监督员制度、特约检察员制度,监督力度不断加大。
5、完善了机关管理机制。一是规范会议制度,制订了党组议事规则和检委会议事规则,院务会议规定,设置了检委会秘书,保证了会议的效果;二是健全完善了机关制度,保证了文书印章的严肃性和准确性,责任十分明确;三是完善了财务管理制度,实行一支笔审批,严格执行了收支两条线的规定。四是完善了领导值班、干警考勤、机关安全、车辆管理、档案管理一系列规定,使全院工作井然有序的进行。
四、履行职能,拓展检察业务
今年以来,xx市院认真贯彻全国政法工作会议和全国全省检察长工作会议精神,全面履行各项检察职能。反贪、批捕、起诉、民行、技术、控申等主要业务工作开展有声有色,成绩突出,在xx市均名列一、二名。
(一)突出“严打”整治,刑事检察工作成效明显。
维护稳定是检察工作的首要任务,今年以来,切实履行检察职能,积极开展“严打”整治专项斗争。一年来共受理各类提请批捕案件xx件xxx人,经审查批准逮捕xx件xxx人,追捕x人,不批准逮捕x件x人,监督侦查机关立案xx件xx人,重大案件提前介入x件。受理各类移送审查起诉案件xx件xxx人,其中起诉至同级法院xx件xx人,移送xx市院审查起诉x件x人,不起诉x件x人,退回公安机关补充侦查x件x人,因证据不足建议公安机关撤回起诉x件xx人,正在审查x件x人。稳准狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
一是突出打击重点,保障严打效果。xx院始终坚持把*、放火、*、*、抢劫等七类严重刑事犯罪作为打击重点。对于此类案件,在稳、准的基础上快捕快诉,从严办理。对于危害社会治安较突出的盗窃等案件保持高压打击态势,对上级组织的阶段性的专项斗争,积极参与配合,确保整体的严打效果。
二是积极开展引导侦查活动,提高办案效率。今年,xx院根据上级安排和办案质量的需要,在公安局设立了引导犯罪侦查室,由干警常驻侦查室引导侦查,既提高刑事案件的侦查破案速度,又提高了刑事案件的办案质量,为该院准确快速批捕起诉提供了依据,为稳准狠地打击犯罪提供了保障。
三是打击与保护相结合,积极开展“维权活动”。为了“执法为民”,xx院在今年的刑事检察工作中,把维护青少年的合法权益提到了议事日程。对少数初犯、偶犯的未成年人犯罪,慎用检察权,本着教育、感化、挽救的方针,给予出路和悔过自新的机会。如今年办理的x件抢劫案件,其中有x名犯罪嫌疑人在校学习,系未成年人,且属初犯,犯罪情节轻微。如果起诉判刑,不仅毁了他们自己,而且毁了两个家庭。应家长和学校的要求,我院在法律允许的范围内,尝试了“暂缓起诉”,对x名未成年少年作出了“暂缓起诉”的决定,给了他们继续上学的机会,并有一人顺利地参加了高考,收到了很好的社会效果。
四是积极参加社会治安综合治理工作,维护社会稳定。半年来,我院认真履行刑事检察工作职能,在打击和揭露犯罪,惩治犯罪的同时,积极参与社会治安防控体系建设,矛盾纠纷排查调处工作。包括认真处理涉法上访,参与企业改制中的矛盾调解,到有关学校和单位上法制课等。
(二)打防结合,大力查办职务犯罪案件。
查处职务犯罪是维护党在人民群众中威信的重要措施,也是法律赋予检察机关的重要职责。按照xx市院“查办职务犯罪稳中有升,查办大案要案实现新的突破”的要求,xx院干警以高度的*责任感狠抓此项工作。全年,共初查各类案件线索xx件,从中立案侦查xx件xx人。其中立贪污x件x人,贿赂x件x人,挪用公款x件x人,渎职案件x件x人。10万元以上大案要案x件x人,抓获历年在逃犯罪嫌疑人x名,为国家挽回经济损失xxx余万元。在xx市查办职务犯罪座谈会上,该院反贪局作了典型发言,受到了上级检察机关的充分肯定。8月中旬,该院向市六届人大常委会会议汇报工作后,以两个“有新突破”得到了市人大的充分肯定。
年初院党组制定了办案立检,立办贪污贿赂案件“稳中有升”的反贪工作目标,并层层签订工作目标责任状,把责任量化到科,落实
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