解决“三农”问题是全党工作的重中之重。新形势下农村基层组织如何围绕破解“三农”问题，统筹城乡，落实科学发展观要求；开展保持*党员先进性教育,关键是如何建立让农民得实惠的长效机制；农业税全面取消，身处农村前沿阵地的县乡也即将换届，县乡机关和干部的职能又如何转变？“三农”问题的核心是农民问题。当前农民问题突出表现在城乡二元体制下的就业、享受公共服务等方面的权利不平等，“信息贫困”、*难、办事难、应用新品种推广新技术难等已成为农民迈向小康的“拦路虎”。有的群众办事是楼上楼下跑，门挨个儿敲，人逐个儿找，甚至托关系找熟人；有的由于地处偏僻，到县城办事跑一趟不行，要跑二趟、三趟；有的想购买新品种，又缺乏技术指导；外出务工农民乘坐火车时因为不能像城里人一样提前预订车票，经常买黑市票、高价票，一张票多花几十元甚至上百元，有时买到假票还耽误了行程……。对办事顺利的渴望，对社会服务公平的期盼，已成为农民群众的强烈呼声。而现有涉农单位服务“三农”的职能大都是分散的，条块分割，如何把这些服务“三农”的职能整合起来，变分散、单打一为集中统一、全方位的服务，如何把邮政部门贯彻落实中央一号文件，服务“三农”的网络优势与党委、政府协调各方的职能优势结合起来，实现优势互补？所有这些问题归结起来就是迫切要求围绕“三农”，找准职能部门服务“三农”与农民群众现实要求的最佳结合点，创建出一种服务“三农”新模式。为此，近年来，县坚持以“三个代表”重要思想为指导，依托邮政，依靠组织推动，整合县直涉农部门和乡镇站所服务“三农”的职能，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，建立县、乡、村*便民服务网络，通过便民网络，面向“三农”提供*、公共服务、农资配送等服务，形成了一种新的服务“三农”模式，得到了农民群众的广泛支持和欢迎，促进了农村经济社会发展。LoCalHoSt

一、依托邮政，整合资源，构建“*”便民网络

彭泽县“*”便民网络是在邮政部门现有农资配送服务的基础上，加载服务项目，整合县直涉农部门、乡镇站所服务“三农”职能，增设*、公共服务等窗口，实行“一站式”为农民群众提供代办各类*、接待群众来信来访、调处民事纠纷、发布劳务信息、推广农业新品种、新技术，配送良种、生资，代办代缴各类收费等服务的一种新的工作模式。自2004年以来，全县已建立县“三农”服务中心1个，乡镇“三农”服务站16个，村及村落社区“三农”服务点163个。各服务窗口共代办各类审批事项23769件，办结23436件，办结率达98.5%，代办和速递*、计生准生证、流动人口管理证、农村个人建房用地许可证等6800多件，接待各类信访、调解各类民事纠纷692起，传递务工就业信息5200余条，订送火车票13800多张，配送优质生资65吨，良种近20万公斤，举办各类农技讲座260余场（次），直接或间接为农民群众带来经济效益近千万元。

一是依托县邮政局农资连锁配送服务中心和服务大厅，设立县“三农”便民服务中心。充分发挥现代邮政历史悠久、在群众心中已形成的良好品牌优势，遍布城乡的网络优势，开展农资营销和配送的职能优势和快捷、方便、安全的递送优势，整合县直涉农*、收费、信息服务职能，纳入县便民服务中心统一管理，并从相关部门抽调工作人员集中办公，按照确定的*、户口登记及变更、计生准生证、流动人口管理证、农村个人建房土地证、残疾证等的代办与专递，火车票、良种、生资及日化用品的代购与专递，水电费、电话费、手机费代收代缴，劳务就业信息、农业科技信息、新品种新技术推广应用知识咨询等36个服务项目，设立代办、代购、代收代缴、专递、信息咨询等5个窗口，投资5万余元为中心配备了3部电话、3台电脑、档案柜等办公设备，完善了中心服务功能。

二是依托乡镇邮政所和乡镇机关闲置的房子，设立“三农”便民服务站。整合县直涉农部门垂直管理的乡镇站所职能，在县“三农”便民服务中心代办服务项目的基础上，增设群众来信来访接待、民事纠纷调处、涉农政策法规咨询、农机维修联系服务等项目，设立公安、计生、民政、土管、信访、农机和农技服务等窗口，增强“三农”便民服务站功能。采取多方筹资的办法，共投入32万余元，为乡镇便民服务站配备了电脑、电视机、vcd等设施，抽调乡镇站所党员干部集中办公，并成立党员便民服务小分队，形成承上启下的便民通道。

三是利用村落社区或村党员干部家中闲置的房子设立“三农”便民服务点。为服务点配置了邮箱、橱柜、宣传资料等基础设施和资料，聘请村党员干部、老党员、入党积极分子为便民服务联络代办员。

在职能界定上，县便民服务中心负责指导监督各基层站、点开展工作，制定工作制度，开展业务技能培训，组织农技知识和新良种推广技术培训等，集中办理基层站、点送达的各类服务项目并将已办理的项目分送到各基层站。乡镇便民服务站负责上传下达，集中办理可办的各类服务项目，并将已办理项目由党员小分队送达辖区便民服务点。村级便民服务点负责代办各类服务项目，发布信息资料等，并将已办理项目送达群众手中。在办事程序上，百姓有事直接找村便民服务点，村便民服务联络代办员找乡镇便民服务站，能当场办的当场办理，不能当场办理的严格按操作程序办理，并承诺办理期限。申请材料不全的，明确告知需补办的事项，待补齐后承诺办结期限。在服务付费上，便民服务联络员承担的农资配送服务可按规定提成一定的服务费。

二、组织推动，为规范便民服务工作提供保障和服务

“*”便民服务工作是一项复杂的系统工程。单纯依靠邮政部门难以协调各方，整合资源，必须在县委、县政府的组织领导下，发挥组织部门协调各方的职能优势，发挥农村基层党组织的组织协调、指导服务作用和党员干部的骨干作用，才能把握方向，形成合力，保障便民服务工作规范有序、健康运行。

（一）加强领导，发挥党组织作用。一是把握方向。县委成立了由党群副书记和常委组织

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