部长担任正、副组长，纪检、监察、公安、工商、农业、民政、人事劳动、国土资源、安监、技监等为成员单位的“*”便民服务工作领导小组，具体由组织部牵头抓总，在县委村建办设立工作办公室，加强对全县便民服务工作的协调、管理和监督。各乡镇也分别成立工作领导小组，建立了领导小组工作制度，定期召开涉农职能部门和成员单位负责人联席会议，协调解决便民服务运行中的问题。制定《关于建立“*”便民服务网络的实施方案》，明确各相关部门的职责、任务，并把27个入驻便民服务中心单位及乡镇站所开展便民服务工作情况纳入《深化“三民”班子创建活动考评细则》，进行专项考评，确保便民服务工作真正成为“群众满意工程”。二是规范管理。在管理体制上，实行“双重”管理。县、乡、村“*”便民网络实行垂直指导管理，同时，又分别接受县便民服务工作领导小组、乡镇党委和村党组织领导。在管理方式上，实行绩效管理。通过制定《服务中心窗口服务考核办法》、《县便民服务工作领导小组工作制度》、《学习制度》等，对工作人员的工作纪律、服务质量等提出明确要求，并通过制定《深化“三民”班子创建活动考评细则》，将县直涉农部门支持配合便民服务工作，以及各部门派驻窗口工作人员的表现情况，一并纳入考评范围；各乡镇党委对所属站所支持配合便民服务工作及入驻便民服务站人员的表现实行专项考评，在各服务站、点设立流动红旗，每月评选红旗窗口，年终评选服务标兵。在管理手段上，实行“透明”管理。便民服务中心统一印制了《服务指南》，大厅设立了咨询台，对进入中心的审批事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，自觉接受社会的监督。三是参与服务。乡镇“三农”便民服务站实行党政班子成员轮流值班制度，在加强督查指导的同时，还负责接待群众来信来访、调处民事纠纷和提供政策、法规咨询等项服务；村党组织实行班子成员带班制，负责调处各类纠纷矛盾、提供各类*办理需村级出具的有关证明材料、指导便民服务联络代办员开展便民服务工作。

（二）示范带动，发挥党员干部作用。一是依岗锻炼。通过竞争上岗，选派优秀年轻党员干部到县便民服务中心和乡镇便民服务站的各窗口岗位，让他们在为民服务的岗位上得到锻炼，增强为民服务意识，提升业务技能，提高解决实际问题的能力。近年来，全县共选派到便民服务岗位上锻炼的党员干部105人，其中49人已成长为科级后备干部，11人担任了乡镇便民服务站副站长职务。二是设岗定责。把“无职党员设岗定责”延伸到便民服务工作中，在村级便民服务点设立“便民服务联络代办岗”，采取村党组织推荐、个人自荐、农村党员群众投票表决等方式，择优选派331名农村无职老党员、入党积极分子担任“联络代办员”，依靠便民服务这个平台，通过设岗定责，让一批党员、入党积极分子上岗履责，得到锻炼，发挥了农村基层党员的先锋模范作用。

三、服务“三农”，促进农村经济社会发展

彭泽县“*”便民服务工作从解决群众最关心的办事难、出行难、农业科技推广难等一系列难题入手，坚持以人为本，统筹城乡社会发展，实现了党委、政府的服务方向与人民群众现实需求的有效链接，找准了密切党群、干群关系的最佳切入点，有力地促进了农村经济社会的发展。

一是实现了农村基层党建工作理念的新转变。“*”便民服务贯彻了以人为本，统筹城乡经济社会发展的理念，使我们的党建工作重心下移，把着眼点放在农村基层，将服务对象定位为最基层、最普通的劳动者，甚至是农村的困难群体。太平关乡望夫村赵月桂一家，夫妻俩一瘸一瞎，家中种了四亩棉花，由于品种劣、种植技术差，加上生产投入不足，年年收成不好，一直是吃救济的贫困户。去年村便民服务点将这一情况报告乡便民服务站后，乡党员便民服务小分队及时免费送来了优良棉种、农药和化肥，并聘请专业技术人员指导他科学种植，仅当年就获利5000余元，一举甩掉了长期吃救济的“帽子”。

二是建立了方便群众、让群众得实惠的长效机制。“*”便民服务实行规范运作,阳光操作，将服务送到农户家中,送到田间地头,让农民不出村就能办事,一改过去找关系、走后门、托熟人才能办成事为现在人人可办、天天可办、随到随办,极大地方便了群众。过去农民外出务工坐火车买高价票,办理外出务工证、*等*要往返跑2—3趟县城,变成了办高价证,现在一个电话或进一个门,票证送到手中,省去了路费、用餐费以及工时,为群众带来了实惠。浩山乡离县城100多里,来回坐车要3个小时。群众说：“办个证要到县城去,工本费不过几元钱,而路费需要十几元,来回几个小时，有时跑一趟还办不完,既费时又费钱”。2005年春节期间，通过便民网点为外出务工农民代购火车票13000余张，仅此一项为农民减轻负责70万元以上。

三是转变了机关职能和干部作风,树立了党委和政府新形象。“*”便民服务适应农业税免征后乡镇机关职能和乡村干部作风亟待转变的要求，创新服务方式,改过去分散式、封闭式为集中式、开放式；将公共服务范围拓展到与人民群众生活密切相关的衣食住行等方面，改革服务手段,改变过去被动等上门服务为依托邮政现代网络化手段,主动送服务下去,以有限的政府职能实现为人民群众的无限服务，大大提高了办事效率,为转变机关职能,改进干部作风找到了一条新途径。今年4月份,定山镇响山村张国红找到“便民服务点”办生育服务证,联络员、村会计时良驹看了相关*,骑上摩托车一溜烟去镇里,仅一壶茶的功夫,时良驹把办好的*送到了张国红家里,张国红感激地说：“前些年我给小孩落户口，往镇上跑了好几趟才办成,如今不用自己跑,也不花一分钱,干部送到家,省事多了。”

四是加快了农业科技推广，促进了农业产业结构调整。“*”便民服务通过建立试验田、下发科技资料、聘请专家讲授，引进新品种、推广新技术，让农民群众根据实际需要自愿选择需配送的优良新品种，并通过试验示范在实干中手把手地指导服务，形成了自下而上,“量体裁衣”,推广新技术，应用新品种的新模式,改变了以往用行政命

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