成的必要途径。从道德意识的发展规律来看，完善的*道德人格的形成往往要经历一个由他律到自律的转化过程。而且，*道德制度在我国*道德建设中也是较为薄弱的环节，因此，在弘扬以为人民服务为核心的*道德价值观和规范，以及加强道德教育和道德修养的同时，必须重视并加强*道德制度的建设。正如十六大报告中所指出的：“一靠教育，二靠制度”。

民主法治的根本制度是首要的*道德制度。这是因为在现代社会，民主化、法治化程度直接决定着*道德水平的高低。除了民主法治的根本制度，*道德制度建设还包括用人制度、道德立法和道德监督等具体制度。用人制度是从行使公共权力者的选择上保证一定的*道德。道德立法是通过法规的形式确认基本的*道德要求和*道德原则，从而赋予*道德一定程度的强制力。道德监督是各种*组织和社会公民对*行为者在道德方面的监督，保证*道德实施的效果。十六大报告中强调要从多个环节加强对权力的监督，“保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。而且重点是“加强对领导干部特别是主要领导干部的监督”。*道德监督要通过多种方式来实现，不仅要加强组织监督和民主监督，而且要发挥舆论监督的作用。这些方面*道德制度的建设是转型期*道德建设取得实效的重要保证。

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