以加强执政能力建设为重点

不断提高机关党组织的创造力凝聚力战斗力

加强党的执政能力建设，是十六大对党的建设提出的新要求，也是把握*党执政规律、提高党的领导水平和执政水平、巩固党的执政地位的必然要求。党的各方面建设，归根到底都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。机关各级党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着宣传和执行党的路线、方针、政策，对机关党员进行培养、教育、管理、监督，组织、发动群众，努力完成本单位各项工作任务的重大使命。其自身执政能力建设的状况，直接关系到能否有效发挥机关党组织的创造力凝聚力战斗力，关系到党的事业的兴衰成败。加强和改进机关党建工作，必须以提高执政能力为重点，不断增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力，以党的建设推动机关各项工作。

一、机关党组织执政能力建设的基本内容

机关党建工作的一个突出特点就是机关党组织属于党的基层组织，不是机关的领导机构，其职责具有鲜明的特点。党的十六大通过的新党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”《中国*党党和国家机关基层组织工作条例》具体规定了机关党组织的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。党章和《条例》是加强机关党组织建设的根本依据，是加强机关党组织执政能力建设的出发点和着力点。具体讲，机关党组织执政能力建设主要体现在以下几个方面：

（一）引领方向，服务中心的能力

认真贯彻党的路线方针政策，服从和服务于党的中心任务，是党建工作的永恒主题。loCaLHOSt机关党组织要引领机关干部坚持正确的*方向，把“三个代表”重要思想贯彻落实到机关工作的各个方面。要把围绕和服务本单位中心工作作为党建工作的根本出发点和落脚点。发挥党组织的思想*优势，为事业发展统一思想，鼓舞士气；发挥党组织的组织优势，为事业发展锤炼队伍，聚集力量；发挥党组织的密切联系群众优势，为事业发展改进作风，提高效率，努力营造“聚精会神干工作，一心一意谋发展”的浓厚氛围。党组织的这种能力越强，就越能把党组织作用的发挥和单位业务工作有机结合，就越能促进物质文明、*文明和精神文明协调发展。

（二）团结群众、凝聚力量的能力

密切联系群众是我们党的*优势。机关党组织要善于宣传群众、动员群众、组织群众、依靠群众，为党的事业而奋斗。要经常开展*党员先进性教育，善于培养和挖掘各类先进典型，发挥典型的示范带动作用。要注重发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，拓宽党同群众的联系途径和方式，既统一思想，又尊重差异，调动广大干部群众的积极性和创造性，形成事业发展的强大推动力。

（三）与时俱进、开拓创新的能力

目前，党建工作面临严峻挑战，新情况、新问题层出不穷，要求党组织比以往任何时候要有更强烈的创新意识、创新精神和创新能力。这就要求机关党组织善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题，进行深入研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路、新方法；同时，积极探索对机关党员干部教育、管理和监督的有效方式方法，研究制定符合客观实际和现实要求的党建制度，开展体现时代特色的党建活动，以党建工作的全面创新推动党组织不断提高围绕中心、服务大局开展工作的能力和水平。

（四）协调各方、化解矛盾的能力

正确协调和处理国家、单位和个人之间的关系，维护各方利益是机关党组织的重要职责。党组织要站在“立党为公、执政为民”的高度，以党的路线方针政策和国家法律法规为根本依据，以加强思想*工作为主要方法，以公平公正为基本原则，做好协调各方、化解矛盾工作；要尊重机关干部的合法权益，及时向党组和有关方面反映他们的要求和呼声；要坚持党的宗旨，倾听干部呼声、要求和意见，尽力为他们排忧解难，有理有节地做好各方面工作，努力把干部群众的利益实现好、维护好、发展好。

二、影响机关党组织执政能力建设的因素

目前，影响机关党组织执政能力建设的因素主要有以下几个方面：

(一)党组织自身建设薄弱，功能不强

主要表现为三个不到位。一是“组织”不到位。一些机关党组织不能按照党章规定及时组织换届选举，超期运转；有的党组织在党委委员、支部成员发生变化的情况下，长期不进行改选和补选；有的单位党组织的设置、调整远远滞后于机构的设置和调整，存在“有党员无组织”的现象。二是“责”不到位。绝大多数单位的党委书记、委员以及支部成员都兼任行政职务，工作重点放在业务工作上，对党建工作关注得少，研究得少，对党建工作的安排部署往往成为“软任务”。更有甚者，把“党内角色”与“行政角色”混淆，使党建工作难以发挥应有作用。三是“心”不到位。有的党务工作者认为党务工作主要是务虚，清苦、枯燥，不愿从事党务工作，不研究党务工作，影响了党建工作的正常开展。

（二）、党建工作缺乏生气，党建活动缺乏实效

主要表现为：有的机关党组织就党建抓党建，把党建工作与单位中心工作割裂开来，形成“两张皮”；有的党组织创新意识不强，思路不宽，不能适应形势变化，开展党员喜闻乐见的特色活动少，不能满足党员需求；有的党组织思想*工作弱化，不能发挥党组织解疑释惑、排忧解难、宣传引导作用，对党员群众的思想状况摸不透，了解不深，对干部的实际困难缺乏关心和理解，影响了党组织在群众中的威信。

（三）、一些党员干部信仰动摇、组织观念淡化、作用不突出

一些党组织缺乏对党员有效的教育、管理和监督，不能严格落实党内民主生活会、批评与自我批评等行之有效的制度，党员先锋模范作用没有得到充分发挥，个别党员长期不参加组织生活。个别党员领导干部不能以身作则，对自己要求不严格，存在官僚主义、形式主义作风。少数党员存在*意识淡化、奉献精神淡化、组织观念淡化、党性原则

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