际金融机构农贷转贷业务划转到农业发展银行管理。进一步调整农业发展银行信贷结构，拓宽金融业务领域，逐步将支持的重点由农产品流通领域转向农业生产领域，围绕农业产业化做好金融服务工作，并逐步向县域基础设施建设等领域延伸。

3. 推进农村信用社改革，发展壮大农村合作金融。一是适当减免农村信用社营业税。国有股在改革过程中，应逐步退出信用社，以真正体现农村信用社的民营性质。二是农信社社员以一人一票的民主管理方式决定县域信用社的发展方向和经营内容，并通过分红及优惠返回从信用社获得收益。三是加快农村信用社的电子化建设。建设小额支付体系，把信用社纳入到全社会支付清算体系建设中来。四是加强经营管理和业务创新。加大对县域中小企业的授信额度，重点支持农业龙头企业发展，积极扩大农户联保贷款、农户小额信用贷款，开展再贴现、消费信贷等新的业务。

（二）加快制度建设，促进资金回流。合理确定县域金融机构新增存款返还县域的比例。建立金融机构对县域社区服务的机制，在制度上规定县域商业银行将一定比例吸收的存款运用于支持县域经济发展，并给予一定的税收优惠政策。将邮政储蓄新增存款中来源于县域的部分，按照一定比例和市场资金价格卖给农村信用社。

（三）改善县域金融环境，建立风险管理和补偿机制。由地方政府、企业共同出资组建商业性中小企业担保公司，为中小企业提供动产抵押、仓单质押、权益质押等担保服务。其次，加大金融案件执法力度，建立县域中小企业、农户、农民的信用系统，进一步加大信用村（镇）建设，广泛开展信用宣传，净化县域金融生态环境。第三，借鉴车贷和房贷中强制保险的成功经验，探索建立农业贷款与农业保险强制结合的制度，为金融机构贷款提供分散风险的服务，以促进金融增加对县域和农业的资金投入。第四，允许民间借贷在一定的法律和监管框架内开展金融活动，依法规范和发展民间融资。

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