化处理系统，年节约地下水资源435mm3，产生了较好的经济效益合社会效益。此外，应努力找寻过去忽视的油母页岩、煤层气等伴生矿资源，有计划、有控制、集约化开采，以深加工的形式创造效益。

第三、积极推行土地资源复垦。 地下资源的开采，带来了土地塌陷等问题，严重的地表塌陷和斑裂造成农田、建筑物等大面积破坏。为恢复矿区生态环境，应应用高压注浆充填等成熟技术，控制地表斑裂和下沉，同时加大力度对已毁土地进行恢复整治，对不积水的塌陷地进行人工整平，对塌陷积水区回填复垦，将以采矿业为主的产业结构向工、农、牧、副、养多元化产业结构过渡和调整，发展种植与养殖相结合的高效生态农业。在这方面，淮南矿业集团变土地塌陷赔偿为购买塌陷地，因地制宜的发展生态农业和进行房地产开发，为资源的充分利用走出了一条新路。

三、发展循环经济的支撑要件

发展循环经济，贯彻“新思路、新体制、新机制、新方式”的原则，走可持续发展的新路子，需要以下十个方面的支持。

第一、建立适应市场经济需要、灵活高效的多元化管理体制和运行机制，使各个新的经营单位由单纯的生产者变为自我约束、自主经营、自我发展、自负盈亏的独立市场主体，一元化的产权结构变为多元化的产权结构，模拟法人变为真正法人，建立起现代企业制度。

第二、实行一体化管理，成立管理信息中心，使之成为循环经济可持续发展的经济协调中心、金融中心、项目中心，协调各产业之间的业务。

第三、建立激励制约机制，重大项目实施抵押金制度，负责人按项目总投资额的一定比例交纳抵押金，完成任务的给予重奖，不能按期完成或投资额超出预算成本的扣除抵押金。

第四、慎重制定切实可行的决策，坚持细调研、慢决策、快实施的原则，运用市场机制规范项目建设程序，采用先进合理的技术装备，大力引进适用人才，实行全新的管理。

第五、坚持以人为本，大力推行人力资源内部市场化管理，协调并建立利益相关人的良性互动关系。坚持实施全员培训工程，特别是对管理人才、专业技术人才的培训；建立以师带徒制度，搞好人力资源的接替开发；建立和完善有利于人才成长的激励机制，加大人才引进和智力引进力度；建立科技人员竞争上岗机制，完善科技创新奖励机制；注重产学研结合，定期邀请有关专家到矿进行技术指导，借用“外脑”求发展；创建学习型企业，促进职工业务素质的提高。

第六、加强技术创新，在经济活动的源头节约资源并减少污染，实现整个生产过程的生态化和绿色化，在洁净技术方面重点开展机电一体化高效选煤关键技术、细粒煤高效脱水脱硫降灰技术、生态环境的控制等技术研究。

第七、坚持以信息化带动生态工业化，逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、洗煤厂集中控制信息网、矸石热电厂流程控制信息网、人力资源信息网、资金管理信息网、煤炭销售信息网、物资管理信息网等，努力提高企业各种资源的利用效率。

第八、通过质量、环境、安全、计量四大管理体系一体化运作，实现管理体系相互补充、相互支持、有机结合的整合管理，保证产品质量，提高企业信誉，增强市场竞争能力。

第九、开辟融资渠道，充分利用国家已出台的开展资源综合利用的税收、财政优惠政策，同时争取驻地政府的支持，通过自筹、申请银行贷款、寻找融资伙伴、资产重组融资、吸引民营企业投资等多种融资渠道进行筹措资金，保证循环经济决策的顺利实施。

第十、大力建设文明煤矿，如以精细化管理引领具有煤炭行业特点的企业文化建设，以企业文化建设打造“工作学习化、行动*化、管理精细化、质量标准化、生产安全化、环境生态化”的“六化型”高标准文明煤矿。

四、发展循环经济必须坚持的原则

第一、必须坚持在企业发展的同时要兼顾资源节约与环境治理。纵观改革开放20余年来我国经济的发展，一方面国民经济获得了长足的发展，经济规模不断攀升；另一方面，传统经济方式下的增长又使我们付出了沉重的环境与资源代价。据专家保守估计，gdp总量中至少有18％是靠透支资源与环境得到的。国家环保总局提供的资料显示，我国目前主要污染物排放量远远超出环境自净能力：造成水污染的化学需氧量超过70％，二氧化硫超过60％。如果这种靠拼资源、恶化环境的粗放型增长方式不从根本上改变，则经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失持续发展的基础和后劲。科学发展观的提出是一次质的飞跃。它要求企业、政府抛弃以往单纯追求销售收入、追求gdp指标的陈旧观念，实现健康、全面的经济增长。遵循循环经济理念，发展循环经济，在企业发展的同时兼顾了资源节约与环境治理。这种发展模式正是科学发展观所倡导的，具有经济发展上的可持续性。

第二、必须坚持以循环经济实现企业发展与环境治理的良性循环。众所周知，由于环境保护具有成本高昂和公*品两个属性，往往使得企业把环保投入看成是企业的额外成本和负担，尽管国家三令五申，由于经济利益的驱动，企业自身仍不愿意在治理环境上花钱。发展循环经济，可使这种情况则发生根本性的变化，因为循环经济是新型工业化道路的重要手段，利用企业现有资源变废物为宝，并在经济循环中又产生了新的附加值，而且由于下一级产业链输入的是上一级链条产出的废物，产品还具有低成本的优势。因此，在总体上它不同于单一的环境治理，而是把环境治理有机地融入企业的生产中得到了价值增值，能够实现环境保护与经济增值的双重效果，企业发展与环境治理两者之间的关系由相互对立变成相互促进。因此，煤炭企业应担负起社会责任，更新环保观念，从循环经济的角度看待环境保护，分析自身行业与产品的特点，按照经济规律推行环境治理。这样，环境保护才有经济上的可持续性。

第三、必须坚持选择发展相关多元化的产业。在企业的经营中，一元化与多元化的抉择是企业发展历程中永远解不开的死结。一般说来，企业发展到一定阶段后，由于想突破单

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