抓好以下几个方面的工作：

（一）摸清税源底子，明确征收目标。加强地方契税征收，首先要科学分析地方契税规模，确立契税征收计划，制定年度预算任务。为此我们根据市政府《关于切实做好契税管理工作的通知》的要求，结合我县实际，利用2个月时间，对1997年10月1日《中华人民共和国契税暂行条例》实施以来发生的土地、房屋权属转移所引起的契税征纳情况进行一次全面清查，在清查的基础上制定我县今年契税征收的目标。今年县城区域内共清理出应缴契税户1057户，应缴契税总额100余万元。我县今年契税征收任务为90万元，从上半年征收情况来看，全年可望完成120万元。

（二）把握政策界限，确保税基完整。新契税条例施行以来，由于社会主义市场经济条件下的房地产转移行为存在多样性，使得有些行为在政策中的依据不明显，这就要求我们把握好政策的实质，依法征税，防止契税的流失。首先准确把握好契税征收的政策范围。要明确契税是一种行为税，它是随土地使用权、房屋所有权发生转移而向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。要明确契税的征收范围、征税对象、计税依据、税率及契税纳税义务人等。今年我县契税清查征收的重点是：隐瞒权属转移事实逃避纳税，隐瞒部分权属价格减少纳税，隐瞒权属转移纳税环节，改变减免用途逃税，征收人员违规擅自减免税额以及非法土地买卖、集资建房、房改房上市交易等行为。其次要准确地把握好契税的减免范围，坚持减免从严的原则，在契税新条件中，第六条明确了4项减免规定，正确把握政策尺度是严格控制减免的关键。例如，土地、房屋在被县级以上人民政府决定征用、占用后，被征用、占用者以交换方式依法重新取得土地、房屋权属免征契税问题，就是要把握土地、房屋其从属的性质问题。另外要注意区分征收过程中对商住房和民居房的不同征收税率的问题。再者，就是在减免契税中要把握好土地、房屋转移行为与产权变更登记的界定，如企业的整体兼并、破产、改制的财产登记等等。

（三）完善征管体制，掌握收入主动。一是加强宣传力度，提高纳税意识。利用散发宣传资料，出动宣传车，设立咨询台，县领导电视讲话，制作宣传光盘等多种形式广泛宣传契税政策。加强契税宣传，一方面有助于取得地方领导的重视、支持，另一方面有助于提高全民的纳税意识，形成良好的征管秩序，为群众主动纳税、协税、护税和监督打下更广泛和坚实的基础。二是坚持依法治税，加强部门配合，形成征管合力。县政府办牵头召开契税协税会，与国土局、房产局、招商局、企改团、拍卖公司等职能部门签订协税责任状，明确各自职责，并按期督察。凡为未出具契税纳税凭证的纳税人办理权属变更登记手续而导致税款流失的，谁颁证，谁负责补缴契税，并追究具体经办人及主要负责人的责任。要做到依法治税，就要规范征收行为，按法定的程序和要求征收管理，目前主要是完善纳税申报和按规定计征滞纳金的制度。同时契税征收是一个涉及面广的工作，单靠征收机关落实税源、组织征收难度较大。针对契税点多、面广、任务重、专业征管人员少等实际情况，建立财政部门为主，房地产开发商配合，国土部门、房地产部门把关的协税护税网络是完善地方契税征管体系的迫切需要，具体可以从以下几个方面尝试：首先进一步理顺与国土、房地产部门及价格管理部门、银行、法院的关系，从强化制约机制入手，争取相关部门的支持与配合，为契税征收扫除障碍。其次聘请房地产开发商负责人及所在地财政部门负责人为协税护税员，代征收机关搞好税源稽查，发放《纳税申报审批表》等文书，及时汇报税源情况，协同征收机关处理税务案件。再次建立协税护税员及相关部门的责任制，严格执行，奖罚分明。三是直接组织征收，掌握征收主动。契税由征收机关直接征收是契税征收工作发展的大方向，也是地方财政组织契税收入的客观要求。要进行直接征收，首先要加强契税一线征收力量，成立专门的征收班子，建立健全征、管、查相配套的征管体系。今年我们选派*过硬、业务能力强的征收人员到国土局、房产局实行驻点征收，从源头上杜绝了税收流失。其次要加强相关法律文书的统一设置、规范和推广使用；加快计算机网络建设。再次要做好干部培训，提高契税征管人员行政执法、依法征税的素质。最后，要强化对偷、漏、抗、欠、逃税者实行强制执行的措施手段，维护税法的严肃性和震撼作用。

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