（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措

工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。2003年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多；经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块；以月山、石镜为主的建材业板块；以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程

城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”（到2008年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万）的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重

大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“ 三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

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