加强基层党组织建设为基础。近年来，我县在加强基层党的组织建设和加强党员的教育管理等方面做了大量工作，全县35个党委、83个党总支、994个基层党支部、19000名*党员，总体上是好的，党组织坚强有力，党员思想作风过硬，两个作用发挥明显，在推动全县的改革、发展、稳定作出了贡献，去年六月被省委授予“农村基层组织建设先进县”称号。但是随着经济社会不断发展和社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对党员的思想观念、价值观念、生活方式产生重大影响，党组织对党员的管理也面临新情况、新问题。对照“三个代表”要求，在少数党组织和部分党员中，也确实存在着一些“不符合”和“不适应”等问题：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题虽然发生在少数基层组织和少数党员身上，但在群众中的影响十分巨大，严重损害了党的形象和党的威信，影响到执政能力的发挥，削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。所以，开展先进性教育在我县具有很强的针对性，非常必要，迫切需要集中一段时间在党内开展保持先进性教育活动，着力解决党组织和党员队伍在*素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面存在的问题，通过先进性教育，使每个*党员自觉增强党员意识，牢记党员标准，履行党员义务，发挥党员作用；通过先进性教育，使我们的党继续保持先进性，进一步巩固执政地位，提高执政能力，完成党的执政使命。
（五）开展保持*党员先进性教育活动是深化效能建设，提高服务水平的一个有力措施。
党的先进性教育有一个重要的要求就是要强化工作效能，提高服务于工作大局，服务于发展，服务于人民群众的水平。2004年初以来，我县深入开展了机关效能建设活动，抓住了“增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩”等八个方面的重点工作，整体推进我县的机关效能建设，取得了明显成效。一是走访调研。机关效能建设从调查研究、查找问题入手，明确效能建设的目标要求。县效能办发放了1188份调查问卷，收到意见建议189条，梳理出存在的问题意见68条。各镇、各部门累计召开座谈会435次，参加座谈4718人次，走访企业3073家，农户7820户，下村3162次，征求到意见建议1241条。通过调研和听取群众意见，找准了机关效能方面存在的突出问题，使效能建设活动具有很强的针对性。二是创新载体。一年来，在全县范围内推行了机关效能公开承诺，有26个具有行政许可职能的县级部门通过电视报纸向全县干部群众公开承诺，其他各部门的干部向群众进行了服务承诺，承诺人数1496人次并开展了“十佳群众满意干部”和“十佳外商优质服务部门”的评选活动。另外，还开展了机关部门、领导干部联镇、联村、联企、联户等“四联”活动，县级领导和有关部门共走访联系居民户498户。深化了“五承办”制度，做到了夜访群众及时承办、联系农户经常承办、帮扶结对重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办。建立了农村工作指导员制度，全县共配备农村工作指导员162人，其中省下派1人，市下派10人，县下派18人，各镇配备133人。广大指导员深入基层开展民情调研、政策法规宣传、化解矛盾纠纷、富民强村服务，基层组织督导，积极帮助解决农村工作中的一些突出问题，受到基层干部、群众的好评。三是强化整改。针对我县机关中存在的行政行为不规范、行政效率不高、审批环节过多、干部素质不高等问题，广泛征求群众意见，落实措施，整改提高。进行了审批制度改革，取消了不必要的审批环节和审批项目，提高办事效率；组建了青年干部讲座中心，加强对机关干部的学习教育，提高素质；落实了有关工作纪律和*，切实转变作风。共发出《行政效能监察报告》24份，电话告知7份，教育批评与诫勉谈话71人，责令检查15人，单位通报批评16人、科室3个，经济处罚11人、科室2个，树立了机关新形象。四是完善机制。健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度，形成了评价机关效能建设成效的评价机制，科学地检验机关在服务态度、服务承诺、办事效率、办事质量、廉洁从政等方面情况。疏通了投诉渠道，组建了县机关效能监察投诉中心，目前共受理投诉56件，办结率100%，较为及时地处理好人民群众提出的意见建议和问题。建立了督查机制，成立了效能建设监督员队伍，开展了明查暗访活动，及时查处各机关、部门在效能建设方面的现实问题，达到推动机关效能建设的目的。总之，我县的效能建设总体上做到了“四个明显”，实现了“两个增强”。“四个明显”：即机关服务质量明显提高，机关办事效率明显提高，机关干部素质明显提高，机关作风明显转变。“两个增强”：即人民群众对机关工作的满意度和信誉度在增强，来善客商和投资者对机关服务的满意度和赞誉度明显增强。但是，我们也要清醒地看到在机关效能建设方面还没有彻底解决好的问题，因此很有必要通过党员先进性教育活动，动员全体机关干部对照党员先进性标准，查找自身的问题，落实措施，强化整改，努力把我们的行政机关建设成为“高效、廉洁、务实”的机关。
二、正确把握保持*党员先进性教育活动的指导思想和目标任务
根据中央、省委和市委的指示精神，结合我们×××的实际，全县保持*党员先进性教育活动的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委、县委的战略部署，紧密联系我县改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织以及工作方面存在的突出问题，促进

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