和执政方式不断得到改进。然而，在制度方面仍然存在一些亟待解决的问题，如有些制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等。这些问题直接影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。“党内民主是党的生命”。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。应按照中央的统一部署，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充。三是加强制度的落实。有了制度，就一定要在狠抓落实上下功夫。这就需要教育，使全体党员懂得一切按制度办事；需要监督，使人们不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性。制度健全、管用，党的执政能力建设就有了可靠保证。

党的执政能力来自大批的优秀人才

对于执政党来说，人才永远是关键问题。根据历史唯物主义的观点，历史的进步是群众的事业。但是，群众不是自发地推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。优秀人才的流失与缺乏，是执政党的一大危险。从某种意义上说，执政地位的得失，就是人才特别是一大批优秀领导人才的得失。因此，加强党的执政能力建设，不能不发挥优秀人才的作用和加强人才队伍的建设。

我们党历来重视人才队伍建设。改革开放以来，一方面，人才的成长发展具有了前所未有的有利条件；另一方面，由于某些用人上的不正之风，一些优秀人才受到排斥和压制。鉴于这种情况，我们党制定了新时期人才发展战略，大力解决用人方面存在的问题。那么，靠什么发展壮大党的人才队伍呢？理所当然，要靠任人唯贤的干部政策，靠主要领导干部和组织人事部门的责任心和眼力。但从根本上说，还是要靠有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的人才制度。

邓小平同志说过：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。”被邓小平同志称为“落后的”干部选拔制度，主要在于它是依靠传统的“相马”方法，“由少数人选人，在少数人中选人”。而改革的目标，就是建立先进的干部选拔制度。这种干部选拔制度的特点，一是具有广泛民主性。它不排斥领导人对人才的培养和推荐，但必须能够最充分地反映大多数人的意志，体现“由多数人选人，在多数人中选人”的原则。二是具有现代科学性。应把社会学、*学、领导学、管理学、人才学等有关理论和方法引入到干部选拔工作中来，形成系统的科学方法和机制，增加客观性、公正性，减少主观性、盲目性。三是具有真实公开性。人才的公平竞争要以公开化做保证。对领导干部而言，从工作到生活，从领导成效到个人和家庭的经济状况，可以公开的都应向人民群众公开，使那些有大德大才的人被人民群众所认识、所接受。只有建立健全先进的干部选拔制度，才能保证广开进贤之路、纳新之路，畅通去劣之路、吐故之路。

党的执政能力来自党内的严格管理

管理出生产力，是现代社会公认的法则。对于执政党来说，党内的有效管理也能出执政能力。我们党自成立之日起，就按照无产阶级政党的组织原则，强化党内管理。党执政以后，没有放松党内管理，较好地保持了党的先进性和纯洁性，也保持了党的强大执政能力。但应该看到，目前还存在一些党员干部为了个人私利违背党的制度、破坏党的纪律的现象，影响了党的统一意志和统一行动的形成，削弱了党的执政能力。“治国必先治党，治党务必从严。”只有坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格纪律，才能形成强大的执政能力。

从严治党，必须坚定不移地惩治和预防腐败。目前我国正处于经济社会转型期，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机。面对当前腐败现象依然严峻的态势，必须严肃查处腐败案件，严厉惩治腐败分子。这不仅是打击犯罪、保护国家和人民利益的迫切需要，而且是有效防范腐败的必然要求。反腐败仅有“惩治”是不够的，还必须强调预防，努力做到标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防。应建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强党风廉政制度建设，完善反腐倡廉的制度体系；加强监督制约，形成正确行使权力的有效机制。应把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥三者互动的整体效能，有效防止权力失控、决策失误和公职人员行为失范。

从严治党，必须加强和改进党的作风建设。执政党的党风好坏，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风好，执政能力就强；作风不好，执政能力就弱。加强和改进党的作风建设，最根本的是坚持立党为公、执政为民。应认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大兴求真务实之风，反对脱离群众的形式主义和官僚主义；保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，反对弄虚作假、急功近利的行为；弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对贪图享受、挥霍浪费的行为。健全领导干部联系群众制度，深入实际调查研究，及时解决人民群众生产生活中的实际问题。加强信访工作，妥善化解和处理矛盾纠纷，促进社会的和谐与稳定。通过加强和改进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的联系，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

上一页  [1] [2]