实行政务公开 促进依法行政

实行政务公开制度是提高工作效率，促进为政清廉，优化服务质量，实现机关职能和作风转变，密切联系群众的重要保证，是促进依法行政。确保政令畅通的最有效途径。几年来,我们按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政务公开,形成了从上至下,全方位的政务公开体系,有效地促进了依法行政,基本实现了职能到位,提高了服务水平,树立了执法形象，其主要做法是:

一、围绕内容职责，实行政务公开。

在推行政务公开以来,我们紧紧围绕自身职责以行政许可、行政处罚、行政收费为重点内容,积极采取各种形式,全方位推行政务公开。

1、以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。工商行政管理部门是政府监管市场和行政执法的重要机关,为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督，以执法公示制为主要形式的政务公开工作已在营口市工商系统全面铺开。市局在登记大厅内设置了咨询、收件、收费、核发执照和投诉等十三个窗口，每个窗口配置了专用外线电话和传真机。在咨询窗口处放置各部门的办事须知及登记服务指南，在大厅门外一侧设公告版，在大厅正中设触摸屏，将职责范围、办事依据、工作标、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序、年检办照事项、预约登记服务、首问负责服务等十项公开内容录入其中。同时各市(县)、区工商局、各基层工商所也全部推行了政务公开。大石桥市工商局、鲅鱼圈分局的政务公开工作抓得早、落得实，一直走在全系统的前列，积累了很多成功的经验，并多次受到地方政府的表彰。

2、以解决执法中存在的问题为重点,狠抓政务公开。lOcalhOSt首先,针对“办照难”、“关系照”的问题,推行政务公开,规范行政许可行为。几年来,市局和各市(县)、区工商局都先后设立了注册大厅,开展窗口服务,使登记注册工作由原来的科室单独分散办理,变为一个窗口受理、审核、发照、收费，形成了“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式,有效地克服了暗箱操作的不良倾向，实现了过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。其次,针对人情案、乱罚款等问题,实行政务公开,规范行政处罚行为。对普通程序处罚案件实行了立案、核审、定案三分离,对简单程序处罚案件实行备案制度，保证了行政执法工作程序合法,引律规范,处罚恰当,减少了人情案和错案的发生,同时也提高了办案质量,避免了为查而查,为罚而查、查必罚的不良倾向。第三,针对乱收费、随意费的问题,进行政务公开,规范行政收费行为。按照收支两条线的规定要求,我们建立了严格的财务审计制度,使各种收费项目和标准全部公开,统一收费票据和台帐,实行了定、收、管、查四权分离和基层“两费”日清月结季审计制度。我们还下发了《营口市工商局公开收费暂行管理办法》,使随意收费,超标准收费,强行收费,搭车收费等问题基本得到解决。盖州市工商局实行了“收费公开”,将收费项目、标准、对象、额度全部公开上墙,公示于众,接受社会监督。大石桥市工商局实行了“收费三分离”,将定费、收费、日常监督管理分离,相互制约。这些做法,都收到了很好的效果,有力地促进了公开办公、文明服务向更高的标准迈进。

3、以树好窗口形象为目的,贯彻政务公开。实行政务公开以来,我们各级工商部门将政务公开工作溶于日常工作之中,做到了着装上岗,持证执法,实现了公开、公正、文明执法。在工作中，积极贯彻落实省局“50条”措施，开展上门办照、上门送法、上门服务活动,简化和规范企业注册程序,为非公有制经济发展、国有集体企业改革服务,支持企业利用外资进行资产重组,搞活经营。特别是去年以来,为落实省局关于“执法服务环境年”的要求,我们在窗口建设上着重抓了四件实事:一是企业注册登记实行了“并联审批”制度，减少了审批环节;二是改革了原有的“*审核”制度，推行了“一审一核”制度;三是实行了首问责任制度、“绿色通道”制度、预约登记制度和收费明示制度等，并在注册大厅设立了专用窗口，予以明示;四是强化了基层窗口建设，工商职责、收费标准、执法程序等，通过板报上墙、散发宣传材料等全部向业户公示，树立了良好基层工商形象。

二、围绕制度建设，保证政务公开。

推行政务公开,制度建设是关健。我们从加强制度建设入手,不断完善规章制度,使之成为顺利实施政务公开的有力保证。

1、落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个科、室、队、会,进一步完善内部执法监督。我们还将市场主体登记注册、行政处罚、合同鉴证、抵押登记、广告许可、商标印制审批、市场主体年检等执法程序分别用图表的形式予以明确,便于了解和掌握。

2、完善与之相关应的配套制度。为推行行政执法责任制的落实,保证政务公开的顺利实施，我们完善了相关的配套制度。一是执法监督制。明确执法监督的机构、内容、范围、形式以及处理方法,对执法工作进行监督。二是过错追究制。对执法机构和人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权、责统一,使权力受到制约。三是案件核审制。我们建立了*案件核审制,即办案单位初审,法制部门再审,立案的案件局长办公会定审，保证了处罚案件的质量。四是评议考核制。通过定期检查,不定期抽查和听取社会意见等不同渠道,进行评议考核,作为各执法单位评先评优的重要依据。

三、围绕依法行政，落实政务公开。

几年来,通过实施政务公开，使广大工商干部充分认识到政务公开工作的必要性和重要性，极大地提高了依法行政的自觉性和积极性，有力地提高了工商行政管理各项工作的不断发展，收到了显著的效果。

一是规范了执法行为，提高了工作效率。为了严格执法,依法行政,急事急办,特事特办，把上门指导、帮扶、办照、解难作为依法行政的办公宗旨。把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终。极大地方便了群众，受到社会各界的好评。

二是提高了队伍素质，树立良好形象。实行政务公开以来，我们以提高队伍素

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