容落实到岗、落实到人。3、制定《长垣水资源管理与调度目标管理考核和奖惩制度》，实行目标责任追究制。使水调人员任务明确，职责清楚，奖惩分明，激励竞争，杜绝任何违反水调纪律的现象的发生。

(三)管理措施制度化。

在原有的水资源管理与调度规章制度基础上，结合长垣黄河水资源管理与调度工作实际，围绕“维持黄河健康生命”治河新理念，加强制度建设。为把此项工作做好，指定专人，广泛搜集资料，日夜加班，并经层层把关，反复修改， 3月15日前完成了长垣水资源管理与调度工作17项制度的初步建立。这些制度更加完善、更加健全、更加科学、更加合理并更具有可操作性，并上报市局，市局在此基础上统筹把握，最后定稿。这些制度形成了强有力的监督约束机制和依法管理、有章可循、令行禁止、违章必究的良好氛围，真正做到用制度约束人、用制度激励人、用制度规范人。为确保黄河水资源管理与调度工作依法有序进行，采取有效措施，对各项制度的贯彻落实情况进行监督和定期考核。

这些制度主要包括：《长垣黄河水量调度管理办法》、《长垣黄河引黄供水管理办法》、《长垣黄河水量调度工作责任制》、《水量管理与调度人员岗位责任制》、《长垣黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》、《旱情紧急情况下黄河水量调度督察办法》、《水量调度工作纪律》、《水量调度人员学习培训制度》、《水量调度岗位值班制度》、《水量调度内业资料管理办法》、《用水订单申报及放水签票制度》、《长垣黄河引水计量稽查管理办法》、《水量调度定期巡查管理办法》、《涵闸管理人员责任制》、《引黄涵闸启闭管理办法》、《涵闸管理人员持证上岗制》、《涵闸远程监控操作规程》。并将其装订成册，发到每个水资源管理与涵闸管理人员手中。

(四)管理手段科学化。

1、提高水量调度的科技含量。(1)配合完善杨小占闸的远程监控系统建设与三次联调工作。3月中旬派出县局与涵闸人员进行了计算机与远程监控系统的全面学习，学后教会相关人员，以此全部达到了熟练掌握系统操作规程和使用方法的水平，确保整个系统安全、稳定、高效运行。2、充分利用农业气象遥感技术或其他信息资源，及时征取灌区用水意见，尽量提高计划用水和订单供水的精度。3、加强灌区引黄用水规律、来水用水预测预报、取水退水监测等工作的研究，科学预测和预防水调突发事件的发生。4、实现黄河水资源和订单供水网络化管理，实时调配各个控制河段之间涵闸引水流量，达到可供水量的优化配置、科学调度。5、建立水调信息平台。在《网易》网站《网易泡泡》（2004年第二代多媒体通讯工具）的信息平台上，绑定县局一位领导手机号码，申请一个号码，利用其来给有关领导发送水调实时信息，为各级领导决策提供重要参考。根据上级的统一安排部署，石头闸远程监控系统可望年度完成。

(五)调度方案精细化。

根据黄委“精心预测、精心调度、精心协调、精心监督”的要求，坚持水调管理认真、具体、扎实、到位的原则，制定详细的工作方案和管理措施，努力把水调工作抓实、抓细。一是加强订单供水管理，科学编制引水订单，提高引水订单的精度，严格退单退水收费制度，避免引水指标浪费；二是制定《长垣水量调度和旱情紧急情况下水量调度督查预案和实施方案》，做到水调紧急情况下有对策、有措施；三是根据上级分配引水指标，把指标具体落实到每座涵闸和每个用水时段，采取日申请、日核实、日调整制度，真正做到水量实时调度和精细调度；四是水调指令和水调指标分配、调整采取书面形式通知，完善调水手续，利于责任追究；五是加强取水许可管理，不定期进行督查，发现问题及时处理和上报，使取水许可监督管理与水量调度有机结合起来。

(六)应急反应快速化。

按照黄委《黄河水量调度突发事件应急处置规定》和《河南黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》，制定了《长垣

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